22日，济南市国土资源局挂牌出让23块土地，面积为122万平方米，全部位于主城区。其中历城唐冶地区是此次供地主力，所供应的14块土地面积达102万平米。此外，在历下、天桥和槐荫区也分别有土地供应。与以往不同，本次土拍首次采用“限地价，竞配建拆迁安置房面积”的方式。

　　唐冶片区成供地主力

　　这次挂牌出让的土地一共有23块，面积122万平方米，与前几次挂牌出让的地块位置不同，这次出让的土地都位于济南主城区。其中历城区供地最多，仅唐冶的供地面积就在8成以上。

　　据了解，唐冶片区有14块土地供应，面积为102万平方米，其中居住性质的有8块土地，也是本次挂牌出让土地中的大头。而这8块居住用地根据容积率，既有高层也有小高层。另外在规划实施要点中，还需要协调与附近道路交通的关系。比如，其中一块居住用地需要征求民航主管部门的意见，并满足机场净空要求。而在轨道交通方面，该地块建设设施还需要与轨道交通相衔接。

　　地下人防工程和居民公共服务设施建设，也在实施要点中普遍提出。其中唐冶两地块需要各自配套建设一处建筑面积不小于1200平方米的室内副食品市场，并处理好与附近土河、绿化景观的关系。在其中9块居住用地中，几乎都提出了地下人防工程的建设。对此，有业内人士认为，如果后期开发时，这些地下人防工程能改成人防车位，后期也许能缓解目前唐冶停车位紧张的局面。

　　长岭片区有处高层居住用地

　　此外，位于东部片区属于历下区的还有CBD的两块地下空间用地、奥体中心东侧土地和原龙科机电地块。其中CBD两块土地为停车场配套设施，奥体中心土地规划建设高度不超过150米的商业建筑。而原龙科机电地块位于历下长岭片区，规划为高层居住用地。

　　此次天桥区也有两块土地挂牌出让。其中一块位于北湖片区核心区，具体在原柳云居委会北侧，这块土地规划为居住、商务用地。居住楼为高层，商业建筑为多、低层，且不与住宅混层安排。该块土地还需要配建一处用地面积不小于3500平方米、建筑面积不小于4000平方米的居住社区配套中心。另一块土地则位于小鲁庄片区，规划为批发零售用地，实质是加油加气站用地。

　　在市中区兴隆街道办事处，也有一块商业用地挂牌出让。该地块规划建设高度控制在36米以内，并且需要配建公厕等设施。另外该地块因为紧挨二环南路以及周边河道，因此在环保和防洪方面都提出了相应要求。

　　在槐荫区，有西客站片区铁路法院北侧、鲁艺剧院东邻两块土地，其中前者规划为商业用地，后者主要规划城市道路和停车场。

　　今年再出让 保证金翻番

　　梳理之前的国土资源交易信息，记者发现，唐冶此次出让的地块中，有4块地在2016年11月曾挂牌出让过，但后来交易状态显示为“终止”。此次，这4块地又被挂牌出让，但与之前相比，这次的竞买保证金比之前提高了不少。如唐冶片区飞跃大道以南A地块，2016年11月出让时，竞买保证金为2.4亿元。但在今年再次出让时，保证金已经达到5.5亿元。

　　除了保证金，设置最高限价也成了调控济南房价的手段。早在6月13日，济南市房地产业协会组织召开2017年度济南市土地供地计划研讨会，会上相关人士就曾表示，针对土地拍卖市场高烧不退的现象，会在进一步提高保证金和起拍价的同时，将为招拍挂的住宅用地设定最高限价。

　　而在21日，济南市国土部门对目前土地市场具体做出调整，决定除了提高竞买保证金缴纳数额外，还对热点居住用地的竞拍，采用最高限价的形式，目的是为了遏制“地王”产生。

　　本次竞拍达最高价 要竞建安置房

　　据了解，最高限价政策之前在北京、南京已实施多年，但在济南尚属首次。北京、南京等城市在拍地时会设置最高限价，一旦触及最高限价，就会进入竞报自持阶段，开发商会被要求配建公益设施、基础设施等，甚至还会摇号抽签。但即使这样，一些城市的开发商仍然无视最高限价，有的甚至房子建成后只能租不能卖也能接受。

　　但济南并不打算采用竞自持的措施，因为开发商认为，将来政策松动甚至变化的可能性较大。如果政策出现变化，届时房子可以继续卖。所以根据济南市国土部门的回复，济南本轮调整采取的是“限地价，竞配建拆迁安置房面积”的网上挂牌的出让方式。

　　具体来讲，就是设置单宗土地竞拍成交的最高限定价格，一旦有竞买人的报价达到该最高限价，届时网上交易系统会自动转为“配建拆迁安置房面积”竞拍环节。

　　据了解，该竞拍环节为20分钟的倒计时，进入该环节的竞拍人需要一次性报出承诺配建的拆迁安置房面积，谁报出的面积最大，谁就是此地块的竞得人。如果有两个竞买人所报面积相同，先报者先得。但如果进入该竞拍环节后，20分钟内无人报出承诺配建的拆迁安置房面积，该竞拍系统会关闭，地块竞得者为最高有效报价者。

　　（生活日报）