日前，我市正式印发实施《济宁市“十三五”残疾人事业发展规划》。《规划》从民生保障、就业增收和提升教育水平等方面，对我市残疾人进行优先补助。其中，农村残疾人家庭和城镇享受最低生活保障或低收入残疾人家庭，减半缴纳或免缴生活用电、水、气、暖等费用。同时，彻底解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，使每个有学习能力的残疾孩子都能接受合适的教育。

　　关键词：民生

　　参加居民基本养老保险的重度残疾人仍可提前5年领取养老金

　　在残疾人社会救助方面，我市将为符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养人生活困难、事实无力供养的残疾人，符合特困人员救助供养有关规定的，纳入救助供养范围并逐步改善供养条件。对精神障碍患者通过基本医疗保险、大病保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险、大病保险支付医疗费用的，优先给予医疗救助或临时救助。

　　继续落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，适时调整补贴标准。继续做好参加居民基本养老保险的重度残疾人可以提前5年领取养老金政策的落实。农村残疾人家庭和城镇享受最低生活保障或者低收入残疾人家庭，减半缴纳或者免交生活用电、水、气、暖等费用。制定实施盲人、聋人特定信息消费支持政策，落实残疾人免费搭乘市内、城际公共交通工具，并给予便利有关规定。公园、旅游景点和展览馆、博物馆、文化馆、体育场馆等公共文化体育场所对残疾人免费或者优惠开放，并为残疾人提供方便和照顾。

　　关键词：就业

　　有劳动能力的农村残疾人家庭至少参与一项农业增收项目

　　我市将实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射带动作用，加强实用技术培训、社会化服务和金融信贷支持，确保有劳动能力的农村残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。同时，实施“千牵万·残疾人互联网+就业创业扶贫行动”，培养残疾人电商扶贫带头人，带动农村贫困残疾人就业脱贫。

　　建立各类用人单位按比例安排残疾人就业公示和按照比例安排残疾人就业岗位预留制度。机关、人民团体、事业单位、国有企业带头招录(聘)和安置残疾人就业，设置适合残疾人就业的岗位。各级党政机关对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下鼓励优先录用；未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时，优先招聘符合条件的残疾人。

　　推行用人单位按比例安排残疾人就业网上年审；出台对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励办法，加大奖励力度。各类医疗机构要积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业执业。积极做好残疾军人退役安置工作。建立残疾人就业保障金缴纳、使用情况公示制度，加强征收与管理，确保保障金及时、足额征缴到位。

　　关键词：康复

　　建立筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络

　　《规划》提出，我市将广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，建立筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络，形成统一的残疾报告制度。加强出生缺陷综合防治，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。针对遗传、疾病、环境、意外伤害等主要致残因素，广泛开展残疾预防宣传教育活动，增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。

　　继续实施残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目，逐步提高救助标准。加强残疾人健康管理和社区康复，社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室根据残疾人康复需求设立康复站或康复室；依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练，将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容，推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复。

　　关键词：教育

　　鼓励特殊教育学校实施学前教育

　　《规划》提出，我市将全面推进全纳教育，构建布局合理，医教、康教结合，学段衔接，普职融通的特殊教育体系。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，提高特殊教育学校招生能力，增加招生类别。规范送教上门服务工作，一人一案解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，使每个有学习能力的残疾孩子都能接受合适的教育。

　　积极发展残疾儿童学前教育，特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构要增设附属幼儿园或学前教育部。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。大力推行融合教育，建立随班就读(随园保教)支持保障体系，残疾学生5人(含)以上的学校(幼儿园)要建立特殊教育资源教室，落实特殊教育学校与普通学校定期交流机制，提高普通学校(幼儿园)接收残疾学生的能力，不断扩大融合教育规模。为家庭困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。鼓励特殊教育学校实施学前教育。

　　完善中高等融合教育政策措施，中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。加大残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，逐步提高资助水平；实施“残疾大学生励志助学项目”，帮助残疾学生不断提高受教育水平。落实并完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、生活费和交通费等补助政策。此外，制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

　　关键词：公共文化

　　市、县两级公共图书馆　普遍设立盲人阅览室

　　公共文化惠民工程、全民健身工程、全民阅读工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要增加受残疾人欢迎的服务内容和活动项目，各类公共文化场所免费向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。市、县(市、区)两级公共图书馆普遍设立盲人阅览室，定期增配、及时更新适合残疾人阅读的读物及阅读辅助设备。

　　我市将开展残疾人文化周、残疾人文化进社区、送电影进社会福利机构、残疾人文化建设示范社区培育活动。组织实施文艺助残志愿服务行动，开展示范站(点)、示范艺术工作室创建，支持创作、出版残疾人文学艺术精品力作，培育残疾人文化艺术品牌。加大对残疾人文化创意产业的支持力度，引导和支持各类文化产业企业吸纳残疾人从事文化工作。培育建设一批残疾人文化从业创业示范基地。开展残疾人特殊艺术项目发掘保护，加强特殊艺术人才培养，扶持市残疾人艺术团建设和残疾人特殊艺术人才培养基地，举办全市残疾人艺术汇演并组织参加全省残疾人艺术汇演。