7月3日,青岛市人社局发布《深化改革创新　助推新旧动能转换重大工程实施工作方案》,重点从激发生产要素流动活力、保障支撑“四新”健康发展、精细化服务传统动能改造、建立新旧动能转换服务保障制度四个方面出发,推出了17条具体工作措施,着力加强人力资源社会保障工作对全市新旧动能转换重大工程这一中心工作和重要任务的引导、支撑和保障,为全市经济成功转型升级和深化供给侧结构性改革提供人力资源社会保障工作支撑。

　　新业态就业政策服务新经济

　　青岛市人社局有关负责人介绍,随着创新驱动发展战略实施,岛城经济发展出现了网约车、共享经济等新兴经济和企业环保搬迁、智能制造等传统动能成长的新变化。而且,全市将进入新旧动能转换加速期,以分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造经济为阶段性特点的新兴经济业态将逐步成为新的增长引擎,制造业新模式、农业新业态、服务业新领域将全面拓展深化,新的经济结构和增长格局将逐步形成。

　　面对这种新变化,青岛市人社部门主动适应全市新动能加速成长和传统动能改造提升需要,优化完善人力资源社会保障政策,为加快实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新清障搭台,提高服务新兴经济领域市场主体的能力和水平。

　　青岛市人社局就业促进与失业保险处处长宋平介绍,青岛市将研究新业态就业和劳动用工特点,搭建新业态就业岗位信息发布平台,完善就业、职业培训等政策。支持符合条件的新经济就业创业人员,享受现行创业担保贷款、职业技能培训等扶持政策,增强新经济带动就业创业能力。实施企业用工定点监测和失业预警制度,在全市抽样选取3000户企业,建立企业用工监测网络直报平台,及时掌握企业劳动用工动态变化,更好地为企业提供人力资源支撑。

　　“加强新兴产业劳动关系调整推动新业态企业、行业组织与劳动者就劳动报酬、劳动条件、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等开展集体协商、签订和履行集体合同。探索建立政府、行业组织、劳动者共同参与的规则协商、利益分配和权益保障新机制。”宋平表示,青岛将出台企业平台化、创客化人力资源管理政策,推广海尔“人人创客”模式,挖掘新旧动能转换过程中企业自身的创新创业潜力。

　　鼓励人才流动集聚

　　为适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要,青岛市将完善人才集聚流动机制,推进人才评价机制改革,破除制约人才流动的体制机制障碍,激发人才流动活力,为新动能培育提供人才要素支撑。

　　围绕新旧动能转换需要,青岛市面向全球,实施顶尖人才、领军人才、海外人才、“双高”人才(高层次专业技术人才、高技能人才)、基础人才等五个人才集聚行动,深入实施博士后培养留青计划。

　　建立外籍雇员制度,青岛将出台做好新形势下外国人才引进工作的意见,建立健全有竞争力的国际人才集聚制度。实施资深海归来青计划、外籍留学生留青计划,推进人才智力跨国转移。

　　此外,青岛市将全面推进“去行政化”的事业单位职员制改革,实施专业技术人才知识更新工程,改革人才服务体制机制,精准配置人力资源,合理控制人力资源成本,通过一些列创新举措,助推新动能发展壮大。

　　“提升人才支撑能力,促进新旧动能转换,主要是通过跟进对接,加强就业政策与财政、金融、产业、贸易等政策的衔接,实现就业与经济工作的良性互动。”青岛市人社局有关负责人介绍,改革人才体制机制,靶向引才育才,做好就业能力提升、失业人员再就业和职业技能培训等基础工作,构建起适应新旧动能转换需求的人力资源供给体系。

　　公共服务事项实现网办

　　围绕全市新旧动能转换大局,青岛市人社局部门将不断改进完善组织保障、政务服务、法规政策等方面的制度建设,为“四新”健康发展营造有利的制度环境。

　　首先建立重大项目就业联动服务机制。对全市重点建设项目实施分类对接、靶向服务,做到“未开工的跟进度、已开工的挖岗位、已建成的抓配置”,靶向实施特色招聘、人力资源配置、培训对接等精准服务,不断提升就业培训对重点建设项目的服务效能。

　　其次将推行“互联网+政务”行动,全面实行并联审批管理,限时办结制度,提高工作协同性,争取在2018年底全面实现公共服务事项网上预约、审批、咨询、服务,办理类公共服务事项70%以上达到三级标准、40%以上达到四级标准。健全实体服务体系,实现各类经办服务平台之间实时互联互通,建立部门间协作机制,持续提升人力资源社会保障领域公共服务响应能力和水平。

　　据悉,为了适应新旧动能转换趋势,青岛市将及时修改完善就业、社会保险、人事人才、劳动关系等法规政策,废止阻碍新兴业态发展的政策文件。根据新动能成熟程度,及时研究出台新的政策制度,确保新兴领域经济主体在劳动关系、社会保险、人才流动等方面有章可循。