半岛全媒体记者 孙桂东 通讯员 刘人斐 左晟 报道

　　为彻底解决部门间信息不共享，证明材料要求不统一、不规范等问题，市公安局从去年3月份以来，对公安派出所开具证明工作不断进行摸底调研，并会同有关部门，结合青岛地区的实际情况，进一步规范细化了公安派出所出具证明“清单”，其中取消的14类，应该开的9类，部门之间核查不需群众跑腿的9类，为群众办事提供便捷规范的服务，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”。该措施于2017年7月20日起施行

　　据介绍，青岛市公安局等15个部门，结合青岛地区实际情况，联合制定了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的实施意见》。

　　各相关部门要遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则，凡是与《意见》精神不一致的，要立即停止执行，并做好工作衔接；对于确需公安派出所出具的证明，各相关部门应及时上报市级主管部门，由市级主管部门按照上级的规定办理。

　　对擅自要求群众提交《意见》规定之外的其他证明的，上级主管部门要及时予以纠正并视情况追究责任；各有关部门要将本部门办理业务需要群众开具证明的事项，通过各种渠道向社会公开，自觉接受群众监督。

　　公安机关要加强对派出所民警的培训，明确出具证明的范围、格式和要求。对工作中发现有关部门要求开具不符合《意见》精神的证明，在依法不予受理的同时，要做好解释说明工作，并及时向上级公安机关反映，由上级公安机关会同有关部门调查核实，依法纠正。

　　公安机关和相关部门要积极探索建立健全网络会商、业务对接、核查反馈、监督检查等工作机制，依托国家人口基础信息库、犯罪人员信息库等数据库的建设和联网应用，加快推进部门间涉及公共服务事项的信息共享，凡是可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求群众到公安派出所开具证明，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”。

　　14类“奇葩证明” 派出所不再开具

　　身份证、户口簿、护照可以证明的信息，派出所不再开具证明的有：

　　1、姓名；2、曾用名；3、性别；4、身份号码（含15位升18位证明）；5、民族成份；6、出生日期；7、出生地；8、籍贯；9、户籍所在地住址。

　　解读：身份证、户口簿、护照完全可以证明以上信息，相关证明不再开具。比如王小明，户口簿上“曾用名”一栏写有“王小刚”，户口簿本身就可以证明其曾用名是“王小刚”，无需另外开具证明。

　　2、户口簿上只要注明了以下情况的，派出所不再开相关证明：

　　1、户口迁移情况；2、住址变动情况；3、户口登记项目变更和更正情况；4、注销户口情况；5、同户人员与户主间的亲属关系。

　　解读：比如，甲的“与户主关系”一栏写的是“长子”，那么户口簿就可以证明甲与户主是亲子关系，不需额外开具证明。但如果后来甲外出上学、工作，迁入了集体户或者自立户，跟父母户口没有登记在同一个户口簿上，户口簿就无法证明亲子关系，需要开具亲属关系证明。

　　9类派出所可以开具的证明

　　1、临时身份证明

　　乘飞机、乘火车、乘长途汽车、乘船、住旅馆、参加法律规定的国家考试，因丢失、被盗或者忘记携带等原因无法出示法定身份证件的；办理婚姻登记时，因特殊原因未能出示居民户口簿的，开具临时身份证明需要到派出所办理。除了办理婚姻登记需要到户籍地派出所办理身份证明外，其他的都是到所在地派出所。住旅馆，旅馆所在辖区派出所；参加考试，考场所在地派出所。青岛的火车站、飞机场、长途车站目前都设有公安窗口，专门开具临时身份证明，其中机场公安开具的登机临时身份证明和乘车临时身份证明可以在微信号“青岛公安”和“青岛机场公安”进行预约。

　　2、无犯罪记录证明

　　需要开具该证明的，本人持身份证原件和复印件，本市户籍由户籍地派出所办理。流动人口、境外人员，由居住地公安派出所办理。此无犯罪记录证明不适用于征兵、军警院校招生等政审用途。

　　3、亲属关系证明

　　曾经同户人员间的亲属关系，历史户籍档案等能够反映，需要开具证明的，保存公民相关户籍档案的公安派出所应当在核实后出具。

　　解读：开具亲属关系证明需注意：

　　<1>需要曾经同户。现在如果还在同一个户口可直接持户口簿证明。

　　<2>需要同户亲属关系。因为公安机关判定亲属关系是基于户籍登记信息，未同户的，无法直接证明。比如甲从未和其叔叔在同一个户口上，派出所不能直接出具两人的亲属关系证明。

　　<3>保存公民相关户籍档案的公安派出所出具。比如甲和其爷爷曾经在香港中路派出所在同一户口，后甲的户口迁至中山路派出所，其爷爷户口迁至金门路派出所。如开具两人证明，需到香港中路派出所开具。（目前青岛市公安局正在进行档案电子化，进一步打通这个壁垒）

　　4、户口登记项目内容变更更正证明

　　户口簿上登记的内容变更后，凭户口簿无法证明的，需要开具相应证明的，办理变更更正户口登记项目的公安派出所应当查阅户籍档案并出具。

　　解读：变更的内容包括更正或者变更姓名、性别、民族成份、出生日期、公民身份号码等5项户口登记项目内容，或者因户口迁移，凭居民户口簿无法证明的事项。比如甲的民族发生过更改（父母申报错误等原因），中山路派出所办理了更改，后甲的户口迁到了台东派出所。户口簿上并未注明之前的民族，如需证明，需到中山路派出所开具相关证明。

　　5、注销户口证明

　　公民因死亡、服现役、加入外国国籍、出国（境）定居、被判处徒刑注销户口，或者因重复（虚假）户口被注销，需要开具注销户口证明的，办理注销户口的公安派出所应当出具。需到办理注销户口的派出所开具证明。

　　6、非正常死亡证明

　　公安机关依法处置的非正常死亡案（事）件（经医疗卫生机构救治的除外），需要开具证明的，非正常死亡案（事）件发生地公安派出所应当依据相关公安机关调查和检验鉴定结果出具；

　　需证明当事人正常死亡或者经医疗卫生机构救治的非正常死亡的，由医疗卫生机构签发《居民死亡医学证明（推断书）》。

　　7.被拐儿童身份证明

　　经公安机关办案单位调查核实儿童为拐卖受害人，办理户口登记，需要开具证明的，办理相关案件的公安派出所应当在核实后出具。

　　8.捡拾弃婴（儿童）报案证明

　　公安机关在依法履行职责过程中受理的捡拾弃婴（儿童）情况，需要开具证明的，由弃婴（儿童）发现地派出所核实后出具。

　　9.法律法规规定的由公安派出所出具证明的其他情形。

　　9类部门间核查不需要群众跑腿

　　1、需证明当事人婚姻状况的,凭当事人在使用部门的个人声明和能够提供的结婚证、离婚证、人民法院生效裁判文书或者离婚证明书、配偶死亡证明等有效证件、证明材料证明，需要核查的,由使用部门按照规定进行核查。

　　2、需证明当事人文化程度的,凭学历证书、学位证书或者学校、相关认证机构出具的证明书证明,或者依法办理公证。

　　3、需证明当事人正常死亡或者经医疗卫生机构救治的非正常死亡的,由医疗卫生机构签发《居民死亡医学证明(推断)书》。

　　4、异地居住退休人员需办理领取养老金资格认证的,由异地居住退休人员到居住地所在街道(乡镇)劳动保障工作机构或者县(区)级社会保险经办机构办理认证手续。

　　5、因公民个人或者有关部门和单位工作人员填写、录入差错等原因,致使公民在有关部门或者单位的登记信息与居民户口簿、居民身份证、护照登记信息不一致, 需证明两者为同一人的 , 由有关部门和单位负责核查, 公安机关根据职责提供必要协助。

　　6、需证明当事人未登记户口的,区分以下情形办理:因补发《出生医学证明》需核实新生儿未申报出生登记的,由卫生生行政部门向公安机关核查；因申报户口登记时需核实当事人未在其他地方登记户口的,由公安机关负责核查；因出国(境)定居需要办理无户籍公证的,由公证机构向公安机关核查。

　　7、办理不动产登记、住房公积金业务，需核实由公安机关编制的门牌号的变更情况，由国土资源和房屋管理部门、住房公积金管理部门按照关于房屋、土地等不动产门牌号编制工作的通知要求向公安机关核查。

　　8、因审核退休资格，核实农工商企业退休人员户籍迁移情况等有关户口登记项目信息的；核实下乡知青回城时间的，由人力资源社会保障部门向公安机关核查，公安机关根据户籍档案的记载情况出具核查情况回函。

　　9、因审核社会救助资格，需核实户口迁徙情况的，由民政部门向公安机关核查，公安机关根据核查情况出具回函。

　　解读：这9项证明明确后，只需要到一个部门即可办理，不需要跑2个甚至多个部门进行核实。其中婚姻状况和文化程度凭相关证件就可以证明，没有相关证件的到相关单位办理证明，派出所不再开具相关证明。