是继续外出务工，还是返乡创业就业？人社部对全国2000个行政村监测显示，今年一季度末，返乡农民工有近10%选择了创业。而在开展支持农民工等人员返乡创业试点的淄博市淄川区，返乡农民工创业、就业比例初步估计达到了50%左右。

　　这些走出家门四处闯荡多年，开阔了眼界、增长了知识、还有了资金积累的农民工，如何在家乡实现创业？相关部门出台了哪些优惠政策？要创业，他们还需要迈过哪些“坎儿”？7月10日至11日，带着这些问题，记者赴淄川区进行了调查采访。

　　多年积累创业仍缺资金

　　今年37岁的翟振宇，是淄川区龙泉镇尚庄村村民，多年来在外省干建筑工程，2015年回家搞起了“富硒农业”。他说，“当地有着宝贵的富硒资源。”

　　原来，地处淄川区东南丘陵地带的龙泉镇，土壤中的天然硒元素含量特别适合种植农作物。翟振宇说：“因为地处富硒宝地，我就在老家流转土地种植了300亩核桃树，还有部分观赏树木。种的薄皮核桃，一斤能卖到四五十元，比一般核桃价格高一倍。”

　　但是，初期的资金投入，已经让他有点力不从心了。

　　翟振宇的初期投入主要依靠这些年在外打工的积蓄。刚开始出去打工，他一个月挣几千块钱，后来承包建筑陶瓷工程，一年能挣十万元左右，算是攒下一点积蓄，但除了基本的土地、苗木投入外，翟振宇估算一年的人力成本就在20万元左右。而且，核桃树最少3年才开始结果，七八年才可能回本，产生效益慢，这期间还需要不断的资金投入。

　　在翟振宇看来，自己的核桃园要继续发展，就必须借助社会资金。但是，融资难成为困扰他的难题。“过去两年，农业贷款很困难，银行不承认以土地、果树、农机具等进行抵押担保，贷款必须有正式工作的人员担保，今年开始这个政策有了变化,用自己的土地等就可以贷款了。”

　　资金匮乏和融资难可以说是农民工返乡创业普遍面临的困扰。当地一位返乡农民工承包了600亩土地种植，多年投入过后，急需解决资金缺少的问题。在专家建议下，他采取了“公司+农户”的经营管理模式，才最终迈过了“资金”这一道坎。

　　据淄川区发改局有关人士介绍，当地已经成立了小额贷款担保中心，开通了返乡创业农民工贷款绿色通道，将微利项目贷款额度扩大到10万元、劳动密集型小企业扩大到300万元，有助于缓解融资难的情况。

　　返乡创业还需“送东风”

　　龙泉镇久润富硒农产品专业合作社，有一位“80后”的理事长袁爽，他带领50多位60岁左右的社员进行创业。

　　龙泉镇在2005年发现了富硒土壤，2014年被授予“整建制富硒产业镇”等两块金字招牌，并开始搭建平台“硒”引资本，规划建设了万亩天然富硒产业园。袁爽原来在广东做工地建材，安装卫浴设备，此时，袁爽找到了回乡创业的机会，但他发现如今，种地的都是60岁以上的老人，制约了农业发展。

　　袁爽告诉记者：“专业合作社有52名成员，成员以出资、土地、技术等形式入股，跟广东一家科技公司一起兴建了创丰农业科技公司。合作社成员可以继续外出打工，也可以在公司就业。”

　　当地建设天然富硒产业园，让他们看到了发展的前景与机遇，他们才有了回乡创业、就业的想法。一位合作社成员说：“我们出去打工，长了一些见识，但是自己创业还有很大困难，离不开政府引导和相关政策的支持。”

　　淄川区重点项目办公室副主任张波表示，为了激发农民工等人员返乡创业热情，当地政府不仅推进产业园区、创业大街项目建设和发展，还实施了50个创业村居基础设施建设等。此外，淄川区每年安排300万元专项资金，用于各类人员培训。仅去年，全区就有1万多人参加了技能培训，70%以上实现了就业。

　　在尚庄村，还有一个远近闻名的“创业带头人”李继合，他承包的荒山如今成了“花果山”。但最开始时，缺乏科学种植技术，也没有人指导，他前前后后投入2600多万元反复试验，前七八年都是在赔钱，经过多年探索，才确定了现在以大枣、海棠等为主的种植品种,幸好现在都挣回来了。

　　扶持政策要有针对性

　　在临淄区，像翟振宇、袁爽一样返乡创业的农民工还有不少。张波说：“当地农民工总量不大，但返乡创业、就业呈上升趋势。他们带回了见识和技术，能够较好地带动地方经济发展，也是地方经济活力的一种表现。”

　　但与大学生、复转军人返乡创业相比，农民工“回流”缺少信息统计，为地方政府扶持工作增加了不少难度。

　　在一个村子里，谁考上大学、谁大学毕业了，四邻八舍都会知道。张波认为农民工出去打工、返乡，一般不会跟任何人说，就连村支书、村主任都很难知道。只有这个人回来带头致富了，才会被大家知道。

　　据了解，淄川区为当地13个镇办的人力资源保障所配备了3至5名专职人员，在全区458个村居配置了专职劳动保障协理员458人，不仅组织各类招聘活动，还开展创业服务活动。但是，他们更多的是保障农民工的劳动权益，也很难掌握农民工的返乡信息，更别提掌握他们需要什么服务了。

　　面对投入周期长、资金匮乏的现状，翟振宇曾经规划了一条思路：在核桃园中种植桃树、杏树、蔬菜等，发展观光休闲农业，可以尽快回笼部分资金，也有流动资金用于长期投入。

　　但是，他再次遇到了难题：按照农业部门的有关规定，他可以建设承包土地面积5%的房子，用于发展农家乐、休闲旅游等，但是按照国土部门的有关要求，他又不能乱搭乱建。“对于这些政策，我都不是很明白，只能挨个部门去问，但明显政策衔接不好，搞得我现在不知道怎么办了。”翟振宇说。

　　“农民工返乡创业，只有他们致富了，或者遇到问题了，才会被我们知道，这说明我们的工作滞后了。”张波建议，我们应该扩大信息渠道，建立农民工返乡创业信息档案，为他们提供有针对性的咨询建议，才能营造出更加完善的农民工返乡创业“软环境”。