22日，山东环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会召开。而山东也已经刮起环保督查问责风暴，这背后究竟是什么？

　　高规格的会议

　　22日，全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会在济南召开。且看参会人员，省委书记刘家义出席会议并作动员讲话，省委副书记、省长龚正主持，省政协主席刘伟，省委副书记、济南市委书记王文涛出席，规格之高可见一般。

　　这次在会议上，除了政府机构做了发言之外，国网山东省电力公司、魏桥创业集团、信发集团、华泰纸业公司的负责同志也作了发言。刚刚公布的2016年度山东企业100强的名单中，魏桥创业集团位列榜首，信发集团位列第三位，国网山东省电力公司排名第五，华泰集团排名第19位，这四家企业的实力在山东都是响当当的。同时，纺织、造纸、电解铝等行业也都是高污染行业，为什么让这四家企业在这里发言，背后的原因也值得我们深思。

　　虽然济南今年上半年有几个月退出了后十名，但是最近环保部发布的今年上半年74个城市的空气质量排名，相对较差的后10位城市中依然有济南市，排名倒数第十，在6月份空气质量相对较差的后10位城市里排名倒数第六。

　　根据官方数据，截至7月18日，环保部督查组在我省共检查企业11277家次，发现存在环境问题企业7855家次，约占检查总数的70%。对于这些问题，山东已经进行了追责问责，截至目前已追责400余人。

　　不仅如此，拿济南的燃煤锅炉淘汰来说，按照要求2017年10月底前全市35吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，35吨及以下燃煤锅炉全部完成淘汰（替代）。不过，根据7 月3日最近一次的通报，济南部分县区燃煤锅炉淘汰改造工作进展偏慢。35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰（改造）任务，南部山区、天桥区、历城区完成率分别为14%、28%、40%。35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造任务，平阴县、济阳县、商河县各有一家需要超低排放改造的集中供热企业，目前均未完成。章丘区、历下区完成率不足40%。

　　以上种种环保工作的难题，亟待解决。

　　马上就要来的中央环保督察组

　　马上，中央环保督查组就要来了。在这次高规格的会议上，龚正省长也要求，要把中央环保督察作为改进工作、倒逼新旧动能转换的难得机遇，不断增强做好环保工作的政治自觉、行动自觉。

　　2016年，我国已完成河北省试点及第一批对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8个省（区）中央环保督察，并于当年年底结束第二批对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省（市）督察进驻。

　　此前，环保部部长在全国环境保护工作会议上表示，2017年要实现中央环保督察“全覆盖”。而今年中央环保督察组将分两批次，对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东、天津、海南、辽宁、吉林、浙江、青海、福建等15个以上的省（市）进行督察。

　　今年4月28日，中央环保督察组已经进驻天津、山西，第三批中央环保督察全面进入进行时。七个中央环境保护督察组分别对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7个省（市）开展为期一个月的环境保护督察工作。山东应该在第四批督查范围内，预计这个时间应该在不远的八九月份。

　　那么，问题来了，中央环保督查究竟是什么？中央环保督查的威力何在？看看一组数字就知道了。环保部部长陈吉宁在《国务院关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告》中指出，2016年，共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。

　　而中央环保督查的目的也很明确，主要是推动落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门，并下沉到部分地市级党委和政府，通过督促地方党委、政府切实落实环保主体责任，加快解决突出环境问题，推动发展方式向绿色低碳转变。

　　简单说，这次督查不是看企业有没有违法，而是看地方党委和政府是不是重视环保问题，是不是还是经济发展大于环境保护，是不是下狠手抓了环保。督查出问题来，负责人要被问责，而且督查结果将移交中央组织部，作为干部考核任免的重要依据，是会影响到将来仕途的。

　　山东的环保风暴其实早就刮起来了

　　其实，为了迎接这次中央环保督查，山东省已经自己进行过好多次督查了。

　　拿最近的一次来说，6月28日，山东7个传输通道城市（济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽）启动为期9个月的大气污染防治省级强化督查。这次强化督查的对象和目的，与中央环保督查相同，也是督导地方落实“环境保护党政同责、一岗双责的主体责任”为重点，当然，还有一个目标，就是“降低问题发生率、提高整改销号率”，为中央环保督查做准备。

　　这次强力督查的效果也很明显，根据官方数据，通过开展省级强化督查，环保部强化督查每天发现问题率从开始的73.9%下降到目前的36.3%；前4批督办问题的整改销号率为70.4%，高于京津冀及周边地区2.1个百分点。

　　除了这次对7个传输通道城市的强化督查，早在今年年初的全省环保工作会议上就提到从今年起，省里争取每两年左右对17市开展一轮省级环保督查。6月初，山东省环保督察组完成了首批10个市的进驻督察任务，进驻督察期间共交办群众举报案件3589件，目前已全部办结，其中有96人被行政拘留或刑事拘留。责令整改2383家企事业单位，关停取缔966家，立案处罚642万元，立案侦查49件，对62名环境违法人员实施行政拘留、34名犯罪嫌疑人实施刑事拘留，约谈1623人，问责606人。

　　环保风暴背后是产业结构的调整

　　当然，除了应对即将到来的中央环保督查，今年环保的任务也格外重，特别是在治理“散乱污”企业上，环保部已经下了时间表，“散乱污”企业的治理也是这次督查的项目之一。各个地方的环保部门以及最基层的街道办事处压力都很大，“两断三清”了一大批各种不正规小企业。

　　前段时间省委副书记、济南市委书记王文涛亲自去现场看“散乱污”企业的治理情况。

　　再联想最近山东如火如荼进行中的另一件事，化工行业安全生产转型升级专项行动，也正在全省17市进行督查。省长龚正曾在相关会议上说，山东将对化工企业在强化安全、环保、节能、质量等四个方面实行倒逼机制，关闭淘汰一批评级、评价差或存在重大隐患的企业，改造升级一批符合产业政策、发展前景好的企业，坚决取缔非法违规企业和项目。

　　划重点，这段话里有四个倒逼机制，“安全、环保、节能、质量”，以及结果，不达标的企业“取缔”。经过这一轮的洗牌，最后能留下来的就是在“安全、环保、节能、质量”上都靠谱的企业。

　　在这次动员会上，刘家义也提到，做好环保工作关键就在于加快转变经济发展方式，把调整优化经济结构与生态环保治理一起部署、一体推进。而措施的第一条，就是优化产业结构，推进新旧动能转换，以环保促转型升级；加快重污染企业搬迁改造升级，推动化工产业集聚绿色低碳发展；集中整治“散乱污”企业，关停一批存在安全环保隐患的企业；加大综合整治力度，确保到2020年实现全省各类工业污染源持续稳定达标排放。

　　很显然，这不仅仅是建设一个美丽山东、生态山东的问题，也是山东经济一次产业结构的调整，一次大规模的转型升级。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张玉岩 实习生 李婷）