根据济南市政府近日出台的《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，济南市公安局从今天（8月10日）起，正式开始按新政策受理户口迁移业务。新政全面降低了来济落户标准，尤其是在人才落户限制方面，是本轮户籍改革中变化最大、规定最详细，同时也最具吸引力的。

　　会议现场图

　　文丨萧美人

　　【人才篇】

　　变化一：

　　本科生有工作有保险就能落户，不必再“工作满三年”

　　通过拓展人才落户范围，推进大众创业万众创新，是这次户籍制度改革的主要原则之一。对于高端人才、硕士以上学位、副高级以上职称、高级技师、及受到市级以上表彰等，除对“高端人才”（啥叫“高端人才”详见《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》）进行了细分外，新的户籍政策基本与原政策一致。但对于本科生的落户限制，新政有了重大调整完善。

　　新政策规定，“对具有国家承认的研究生或本科学历（含教育部认定的留学归国取得同等学历人员）且年龄45周岁以下，及具有中级职称或工人技师以上职业资格且年龄50周岁以下人员，签订劳动合同（在城镇从事第二、三产业持有营业执照及纳税凭证的创业人员，不再提供劳动合同），参加本市城镇职工养老保险，即可落户济南市区”。其配偶、未成年子女也可根据规定办理落户。

　　在此前的户籍政策中，对具有本科学历、中级职称或工人技师，需在本市工作满三年方可申请落户。新政的上述规定取消了这一“三年”限制，将解决一批以往因工作年限不足而挡在落户门槛之外人员的落户问题。

　　变化二：

　　大中专学历也能落户了！参保满1-2年且持居住证即可

　　新的户籍政策对吸引人才落户的“学历门槛”可谓大大放宽。其中，“对具有全日制普通大专、中专学历（含教育部认定的留学归国取得同等学历人员）且年龄40周岁以下，及具有初级职称或高级职业资格且年龄45周岁以下人员，签订劳动合同（在城镇从事第二、三产业持有营业执照及纳税凭证的创业人员，不再提供劳动合同），参加本市城镇职工养老保险满1-2年，并持有居住证，即可落户济南市区”。其配偶、未成年子女也可根据规定办理落户。

　　此前的户籍政策中，对非派遣来的大专、中专学历人员及具有初级职称或高级职业资格人员，均无法办理迁济落户。新政大大放宽了落户条件，大量在济就业创业的大专学历、中专学历人员的户口问题将得到解决。

　　变化三：

　　省内大学新生也可落户济南，毕业后可直接申请落户

　　新政规定：驻济普通大中专院校、技工院校招收的新生，入学时可以将户口迁入就读学校学生集体户。

　　此前的户籍政策规定外省生源的入学新生可自愿将户口迁入济南，本省生源的入学新生不可迁移户口。改革后的新政，不仅方便了入学新生在济的学习生活，而且为将来毕业时留在济南干事创业做好了铺垫。

　　同时，对于毕业生，新政也大大放开了落户限制。新政规定：经毕业生主管部门办理派遣接收手续、落实就业单位的全日制普通大中专院校、技工学校外地生源毕业生,可申请落户济南市区。

　　本款规定取消了对中专学历毕业生派遣到济南工作年限的要求，撤去了派遣毕业生落户济南的最后一道门槛，全面放开大中专毕业生落户限制。

　　变化四：

　　没买房、单位也没集体户咋办？政府专设人才集体户

　　不少在济人才及就业创业人员，特别是刚刚毕业不久处在创业期的毕业生，虽然符合相关人才落户条件，却苦于没有自有住房，单位也没有集体户，存在落户现实困难。新政对此进行了积极回应，明确规定，在市人才服务局、县、区人才服务中心设立人才集体户。对符合条件但不具备落户地址的人员，可以落户到人才集体户（限本人）。

　　本款政策最大限度地取消了落户障碍，为广大人才提供落户便利。爆三样了解到，目前市一级及个别区县一级已经设立了人才集体户，相关各级各部门正在抓紧落实，各区县人才服务中心将尽快完善人才集体户的设立。

　　变化五：

　　优质引进项目可为其员工办理“项目落户”

　　为服务经济发展，增强城市综合竞争力，对标“四个中心”目标任务，实行了引进项目落户。新政规定：在该区域落户的国内外大公司地区总部或销售中心、研发中心、银行、保险、证券等金融机构，具有良好发展前景高新技术企业、先进制造企业、现代服务企业，经市政府同意，其员工可整建制办理落户。

　　该政策积极为来济企业员工提供落户便利，为企业发展创造了良好的服务环境。

　　爆三样注意到，新政在关于人才落户的细则规定中，多次提及养老保险。那么，如何提供本市城镇职工养老保险证明呢？

　　本市城镇职工养老保险指省、市人社部门出具的缴纳证明或本人持有的缴纳凭证。具体缴纳年限按累计计算，从申请之日的上一月起开始计算，累计满12个月或24个月为缴纳养老保险满1年或2年。例如，今年8月，大专学历的小李想要办理在济落户，在符合其他条件的情况下，小李缴纳的养老保险应从今年7月往前推算，期间出现中断缴纳、不在同一劳动单位缴纳的情况均不受影响，只要累计缴满12个月即可。

　　需要注意的是，通过人力资源公司代缴的需提供本单位与人力资源公司签订的劳务派遣协议。对在本市工作但在外市缴纳养老保险的，因非个人原因不能办理养老保险转移的，应由所在单位出具能够认定其原因相关情况说明，代替本市城镇职工养老保险证明。

　　【买房、租房篇】

　　变化六：

　　买房就能落户，不用满90平米，不用满两年！

　　新政进一步放开居住就业落户的相关限制。居住就业落户主要涉及的是在济长期居住生活的外来务工人员，其中很多由于购房面积、购买年限不足或不符合投资纳税条件而不能落户。新政规定：参加本市城镇职工养老保险满1年，拥有合法住宅用途房产（含居住性质公寓）并取得房产证或不动产证的，可申请落户济南市区。每套住宅用途房产（含居住性质公寓），自落户之日起两年内只能享受一次居住就业落户政策。

　　该条规定取消了原购房面积90平方且取得房产证、购买二手房需取得房产证满两年，以及当年纳税3万或3年累计纳税5万等落户条件限制。今后，一大批长期在济拥有不论是购买、继承、赠予等合法产权住房，实际居住、工作的外来务工人员将由由准市民转为新市民。需要注意的是，目前公寓以面积小、总价低成为许多人的购房选择，如果希望通过购买公寓落户，一定要看清其房产证上的“土地性质”或“土地用途”。必须是居住性质的公寓才能办理落户哦。

　　还有的群众要问了：我之前已经按照原购房落户条件购买了房屋，目前因没有取得房产证，或购买的二手房时间不满两年，暂不符合原购房落户条件无法办理落户，该怎么办呢？对此，济南市公安局方面回应，为使改革前后政策衔接，以网签时间为准，对新政公布前已按原购房落户政策购买商品住房的，两年内仍按原政策执行。

　　变化七：

　　租房也能落户，需房主出具同意落户证明

　　对于没有购房计划、而又希望落户济南的小伙伴来说，今后租房也能办理落户了，这是济南市落户政策的又一个重大突破。不过在此之前，爆三样要先跟大家明确一下新政中“分区域落户”的概念。

　　在充分考虑济南市人口现状、人口聚集能力和城市综合承载力的前提下，为引导人口合理分布，本次户籍新政将分区域实施三种落户政策。其中，优化落户政策，实施范围为历下区、市中区、槐荫区、天桥区（大桥和桑梓店办事处除外）及历城区（王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、彩石、孙村、临港、遥墙、董家、巨野河街道及唐王镇除外）。鼓励落户政策，实施范围为：天桥区的大桥、桑梓店街道及历城区王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、彩石、孙村、临港、遥墙、董家、巨野河街道及唐王镇。放开落户政策，实施区域为长清区、章丘区及三县。

　　目前，“租房落户”政策的实施范围暂时不包括优化落户区域。该款政策主要包括以下两大内容：

　　在老市区的鼓励落户区域具备合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险满2年的，本人及配偶、未成年子女，可在本区域落户；

　　在长清区、章丘区街道和其他建制镇的城区镇区范围内，同时具备合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地申请落户。

　　需要注意的是，租赁房屋，需提供在当地房管部门办理租赁登记备案证明及房屋所有权人同意落户协议证明等。

　　变化八：

　　“夫妻投靠”不用等三年，随时都能办理

　　新的户籍政策放宽了夫妻投靠落户限制。在此之前的政策中规定，通过夫妻投靠办理落户的，被投靠方需取得本地户籍满3年，其配偶才能办理投靠落户。

　　新政规定：外地居民与本市常住户口居民登记结婚，可随时办理夫妻投靠落户，不受婚龄、年龄限制。其中，已办理过在济夫妻投靠的，再次申请夫妻投靠，婚姻存续期须满1年。

　　还有一种情况是，夫妻一方参加本市城镇职工养老保险，另一方拥有房产。在这种情况下希望办理落户的，应当办理整户（夫妻双方）迁移。如果房屋产权属共同所有，所有人都是外地常住户口居民的，允许其中1人按相关居住就业落户条件办理在济落户，其他共有人需出具同意其落户证明。但是，如果该房屋所有人中有济南市区常住户口居民的，其他所有人不得通过本套房屋办理居住就业落户，只能通过投靠等其他方式办理。

　　附：济南市各公安分局落户政策咨询电话

　　历下分局户政科85084060；

　　市中分局户政科85084616；

　　槐荫分局户政科85085054；

　　天桥分局户政科85085678；

　　历城分局户政科85086062；

　　长清分局户政科85086582；

　　章丘分局户政科85087074；

　　高新分局业务处85083790；

　　南山分局治安大队85086486。

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