15日，本报报道《盐改方案实施8个月，省内不少大超市仍难觅外地盐》一事，得到不少外地盐企的关注。15日，有外地盐企向本报反映，他们的食盐销售手续齐全，却在省内部分县市遭遇了“先行登记保存”甚至查扣的“待遇”，有的盐企被扣了近十车，有的被扣了十多吨。

　　本报记者王皇 见习记者张晓燕 实习生周雨彤

　　外地盐企食盐屡屡被“保管”

　　据山东省盐务局今年6月底提供的数据，至少有26家外地食盐生产企业或省级批发企业在我省开展业务，销售食盐。但不少外地盐企与省内地方的盐业部门沟通出现了问题。15日，一家总部在北方城市的外地盐企山东市场相关负责人向本报反映，今年初进入山东市场以来，公司已经有14吨食盐被山东省部分市和区县盐务局保存，目前还未归还。另一家外地盐企相关负责人说，公司生产的食盐进入济南市场后，有近十车被扣，不过有部分已在近日退回。

　　“山东食盐市场中，青岛是最开放的，其他的地区特别是有本地食盐定点生产企业的地方，市场很不好进，查得很厉害，济南相对好一些，但也有查的。”一外地盐企山东市场负责人说。记者在他们提供的相关通知书中看到，从3月至7月上旬，省内昌邑、高密、坊子、济南等多地的盐务局以违规购销盐产品为由，对该公司销售到当地超市、商店的食盐进行为期一周的先行登记保存。

　　“先行保存一个周的，过了时间也没有送回。”一盐企山东市场相关负责人说，盐改过渡期市场的新办法老规定还没有理顺，公司即使准备最齐全的资质证明，也还是被查。

　　北方某盐厂相关负责人说，之前他们的盐进入淄博某区时，就被当地盐务局扣押了，公司总部和该盐务局申请了行政复,“当时判我们胜了，但被扣的盐还没有归还。”

　　一外地盐企的食盐同样遭遇了区县盐务局的先行登记保存，仅淄博某县盐务局就登记保存了约25吨食盐。公司对行政处罚不服，并向作出处罚的盐务局所在的地方人民政府申请了行政复议。7月底行政复议决定出炉，撤销行政处罚。

　　被查的多是送货方两方对资质理解不同

　　“我们查的都是没有食盐批发许可证的商贸公司。”15日，潍坊昌邑市盐务局盐政工作人员说，虽然盐业体制改革方案允许食盐定点生产企业跨省销售，但是在销售时，如果商店是从没有食盐批发许可证的公司进的盐，就违反了《食盐专营办法》和《山东省盐业管理条例》，就要先登记保存留作证据。对此，淄博某区盐务局也持相同的看法。

　　外地盐企负责人说，对食盐定点生产企业而言，盐改取消了企业跨区域售盐的限制，但是地方盐务局的盐政人员仍会以《食盐专营办法》和《山东省盐业管理条例》为由，查扣已经送到终端市场的食盐产品。“这两个办法是盐改以前出台的，主要是处罚私盐销售和食盐质量问题的依据。我们的产品批批都有检验报告，质量没有问题，而且我们早在去年底就通过了山东省盐务局的备案。”该负责人说，今年3月时，公司已与当地一家商贸公司签订了配送合同，该公司应是为生产企业配送食盐，而不是自己批发食盐。“如果这样不行，我们问过直接在网上下单配送行不行，多个地方盐务局也说不行。年初时，总公司的负责人到山东省多个地市拓展终端客户，再找物流公司配送到店，但同样被查。”

　　外盐入鲁须具备三个条件

　　记者从省盐务局了解到，在我省开展跨区域食盐批发业务应具备三个条件：第一，中国盐业总公司及各省级食盐批发企业；第二，取得食盐批发许可证的各食盐定点生产企业（含多品种食盐生产企业）；第三，跨区域销售的盐产品质量要求具有可追溯性，并且要符合当地的食盐加碘浓度规定，方可销售。“符合这3个条件，就可以在我省市场销售。”省盐务局稽查相关负责人说。

　　有了改革方案，可以进入市场的食盐定点生产企业怎样才能跨区域卖盐？有文件明确规定，在今年1月1日至明年底的改革过渡期内，食盐批发企业（含取得食盐批发许可证的食盐定点生产企业）除了现有渠道外，还可以开展食盐销售经营活动，可以通过自建物流系统或与第三方物流企业签订配送合同委托其将食盐配送到商超、销售网点以及从事食品加工、餐饮服务的单位等食盐终端用户；自建分公司；自建销售网点直接开展食盐销售业务等另外3种方式进行跨区域食盐销售，但不得委托没有食盐批发许可资质的单位、个人开展经营活动。

　　外地盐批发价便宜得多

　　“酱菜厂一般用盐比较多，去年我们就用了100多吨。盐改后理论上是可以买外地盐，但我们是食品企业，食材质量要求高，对外省盐的质量不太敢相信，更重要是怕被查。从盐业公司买的盐肯定不会被查。”一位酱菜厂负责人说，虽然没从省外买盐，但他了解到外省盐每吨比省内的能便宜200元。

　　历城盐业公司的销售负责人介绍，目前，由肥城盐厂、岱岳盐厂生产的大袋日晒无碘食盐730多元一吨，每吨最多能便宜30元。对外省食盐每吨能便宜200元的说法，该负责人表示不太可能。

　　此外，20公斤一箱的小袋装食盐目前在济南的售价是105元，省内还有部分地区卖125元一箱。“外省同级别的盐卖进来，有的卖八九十元一箱，这里面厂家和销售商都有利润可图。如果市场放开，肯定都想卖外地盐。”一家外地盐企山东市场负责人说。

　　记者了解到，虽然我省有多家食盐定点生产企业，但目前盐价还是一样的，而且买省内的盐只能从盐业公司购进，不能直接和省内的盐厂联系。“省内一两也不能直接卖，必须通过盐业公司才能卖。”6月下旬，记者以食品加工厂负责人身份咨询时，一盐企销售人员答复省内购买只能通过盐业公司。

　　省盐务局相关负责人解释，目前我省8家食盐定点生产企业都是省盐业集团有限公司直属生产企业，为了方便购运和避免出现恶性竞争，在2017年1月1日至2018年12月31日的盐业体制改革过渡期内，省内食盐销售仍通过各市的盐业公司批发到省内各地，再对外销售。