大众网8月22日讯为规范全市性行业协会商会负责人任职管理,促进全市性行业协会商会健康有序发展,21日,青岛市民政局印发《全市性行业协会商会负责人任职管理暂行办法》(以下简称“办法”)的通知。办法要求,青岛市行业协会商会负责人不设置行政级别,不得由现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的公务员兼任。领导干部退(离)休后三年内,原则上不得到行业协会商会兼职,个别确属工作特殊需要兼职的,应当按照干部管理权限审批；退(离)休三年后到行业协会商会兼职,须按干部管理权限审批后方可兼职。

　　据了解,本办法适用于按照《青岛市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》参加脱钩的全市性行业协会商会(以下简称行业协会商会)。根据办法,行业协会商会负责人是指担任理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长(不含聘任或者向社会公开招聘的)等职务的人员。在行业协会商会负责人的基本任职条件中,要求年龄不超过70周岁。理事长(会长)、秘书长不得兼任其他社会团体的理事长(会长)、秘书长。理事长(会长)和秘书长不得由同一人兼任,并不得来自于同一会员单位。监事长(监事)不得由理事会成员、秘书长或者行业协会商会财务人员兼任。行业协会商会负责人选举,须有2/3以上会员(会员代表)出席方能召开会议,须经到会会员(会员代表)半数以上选举通过方为有效。

　　此外,行业协会商会负责人不设置行政级别,不得由现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的公务员兼任。领导干部退(离)休后三年内,原则上不得到行业协会商会兼职,个别确属工作特殊需要兼职的,应当按照干部管理权限审批；退(离)休三年后到行业协会商会兼职,须按干部管理权限审批后方可兼职。行业协会商会负责人每届任期一般为3年,延期换届最长不得超过1年,连任最多不得超过2届。行业协会商会法定代表人一般由理事长(会长)担任,并不得兼任其他社会团体法定代表人。

　　行业协会商会秘书长为专职,可以通过选举、聘任或者向社会公开招聘产生。行业协会商会应当按照法律规定与聘任制秘书长签订劳动合同,保障其合法权益。行业协会商会产生负责人后,应当自产生之日起30日内到登记管理机关履行备案手续。本办法自2017年9月1日起执行,有效期至2019年8月31日。

　　山东行业协会2017年底前摘官帽 不会再有公务员

　　山东省行业协会商会与行政机关脱钩时间表已经明晰。日前,省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,规定明年年底前,各级行业协会商会需完成与行政机关脱钩任务。尚在协会商会里任职的公务员则面临着去留的二选一:继续留在协会商会工作的,兼职者限期辞去兼任职务,全职者不再保留公务员身份。

　　超出标准的行政用房 限期清理腾退

　　此次印发的脱钩实施方案,明确了脱钩的主体和范围,即各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。同时具备三大特征的行业协会商会纳入脱钩范围:会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织；名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

　　下一步,山东将取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系,行业协会商会则将直接登记和独立运行。

　　行业协会商会代管的事业单位,并入行业协会商会的,注销事业单位法人资格,核销事业编制,并入人员按照行业协会商会人员管理方式管理；不能并入行业协会商会的,应当与行业协会商会脱钩,根据业务关联性,在精简的基础上划转到相关行业管理部门管理,并纳入事业单位分类改革。行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的,逐步将机构、人员和资产分开,行政机关或事业单位不再承担行业协会商会职能。

　　2018年起,我省取消行业协会商会的财政直接拨款。2017年底之前为过渡期,保留原有财政拨款经费渠道不变。过渡期内财政直接拨款额度逐年递减。其中,2016年脱钩的按照上年财政拨款基数(不含离退休人员经费)的100%拨款,2017年脱钩的按80%拨款。

　　行业协会商会占用的行政办公用房,超出规定面积标准的部分将限期清理腾退；符合规定面积标准的部分,暂由行业协会商会使用,原则上明年年底前按规定清理腾退。

　　公务员去留二选一 其余人员签劳动合同

　　下一步,行业协会商会将全面实行劳动合同制度,与工作人员签订劳动合同。

　　行业协会商会与行政机关脱钩以后,使用的事业编制相应核销。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员,将按相关规定进行一次性清理。其中,对任职的在职公务员,脱钩后自愿退出行业协会商会工作的,由所属行政机关妥善安置；自愿继续留在行业协会商会工作的,退出公务员队伍,不再保留公务员身份。在行业协会商会兼职的公务员,要限期辞去兼任职务。

　　对目前尚在行业协会商会任职的公务员来说,他们将面临去留抉择。一位在某协会任职的公务员告诉记者,两种选择都各有利弊,“回机关不知道会被安排到什么岗位,又得‘从零开始’；继续留在协会里吧,虽然收入高一些,但是放弃公务员身份太可惜了。”

　　另外,实施方案要求行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职。现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员,不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退(离)休后三年内一般不得到行业协会商会兼职,个别确属工作特殊需要兼职的,应当按照干部管理权限审批；退(离)休三年后到行业协会商会兼职,须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

　　按照时间表,今年年底前,首批20个左右、有代表性的省级协会就会完成脱钩试点。明年年底前,各级将完成行政机关与行业协会商会脱钩任务。

　　（稿件统筹：高娜 稿件来源：齐鲁晚报、半岛网）