山东是一个自然灾害多发省份，一直以来，干旱、洪涝、冰雹、风暴潮等自然灾害在我省时有发生。特别是近年来极端天气气候事件频率高、强度大、危害严重。1978年以来，我省年均受灾人口达3000万人次以上，灾害造成的直接经济损失每年都在百亿元左右。

　　近日，省减灾委印发《山东省综合防灾减灾规划（2016－2020年）》（以下简称规划）。规划提出“十三五”期间，我省将完善省、市、县、乡、村五级救灾物资储备体系，加快建设省、市、县、乡四级救灾应急体系和平台，确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助；山东省年均因灾直接经济损失占GDP比例控制在1%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1以内；防灾减灾知识社会公众普及率显著提高，在校学生普及率达到100%。

　　为了不断完善全省防灾减灾救灾体制机制，规划要求省、市、县级政府要建立健全统一的防灾减灾救灾领导机构，充分发挥各级减灾委及其办公室对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用，充分发挥主要灾种防灾减灾救灾指挥机构的防范部署与应急指挥作用；要明确省、市、县三级应对自然灾害的事权划分，强化市、县（市、区）党委和政府的主体责任。涉灾部门之间、部门与地方之间要加强协调配合和应急联动，健全防灾减灾救灾信息资源获取和共享机制。各级政府要强化防灾减灾救灾主体责任，切实将防灾减灾救灾资金纳入财政预算，建立动态保障机制。

　　根据规划，“十三五”期间我省将重点推进自然灾害综合管理和应急体系工程，救灾物资储备保障体系工程，灾害隐患治理和恢复重建工程，灾害预报预警体系和基础设施灾害防御提升工程，建设应急避难场所体系工程等五大工程。其中包括支持60个多灾易灾县（市、区）救灾物资储备库新（改、扩）建，加快推进乡镇（街道）、村（居、社区）救灾物资储备点建设，建成3处区域地震应急物资储备库；建设省、市、县三级突发事件预警信息发布中心，建设山东防灾减灾救灾网、山东自然灾害舆情监测系统；实施全省城市、农村、重点旅游景区、学校、矿区、地震灾害影响区域等灾害综合治理工程；改造和提升成应急避难场所，增加避难场所数量，安装应急避难场所标志和导向标识等等。

　　作为社会的基本构成单元，城乡社区是防灾减灾的前沿阵地。为了推进全省基层防灾减灾能力建设，规划提出“十三五”期间，我省将新创建 300 个“全国综合减灾示范社区”、300 个“全省综合减灾示范社区”和 30 个“山东省综合减灾示范县（市、区）”，加强社区应急预案编制、演练及社区志愿者队伍建设，做到全省每个城乡基层社区至少有1名灾害信息员。新锐大众 记者 齐静