据全市第四次精神障碍流行病学调查，2015年全市18岁以上人群各类精神障碍总患病率为16.17%，其中心境障碍患病率为4.57%，焦虑障碍患病率为4.11%。当前，青岛心理健康服务网络还不健全，心理疾病治疗率低，心理健康服务人才短缺，远远不能满足市民需求和社会发展的需要。近日，青岛市卫计委、市委宣传部等20个部门制定了《青岛市健康心理行动实施方案（2017-2020年）》（下简称《方案》），要求积极构建和完善社会化心理健康服务网络，在学校、社区以及重点人群中开展心理健康教育，2020年青岛城市居民心理健康知识知晓率要达到80%，农村居民心理健康知识知晓率要达到70%，中小学校心理健康课程开课率100%。

　　高校按1:4000配心理教师

　　《方案》提出，在职业人群心理健康服务方面，提倡通过购买服务等形式，组织社会心理机构向各类机关、企事业单位和其他用人单位提供心理咨询服务，特别是对处于特定时期、特定岗位、经历特殊突发事件的员工，要及时进行心理疏导和援助。对于儿童青少年心理健康教育，《方案》要求高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心(室)，按照师生比不少于1:4000配备从事心理辅导与咨询服务的专业教师，并实现双向转诊。高等院校要特别重视自杀预防，通过心理健康教育课程、群体心理辅导活动、心理危机干预等方式，提升大学生的心理调适能力。中小学校设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师，学前教育和特殊教育机构要配备专(兼)职心理健康工作人员，2020年，中小学校心理健康课程开课率100%。对于重点人群心理健康服务，则要发挥老年大学、老年活动中心、基层老年协会、妇女之家、残疾人康复机构和各类有资质的社会组织的优势，宣传心理健康知识。通过培训专兼职社会工作者和心理工作者、引入社会工作者、心理咨询师等多种途径开展心理健康服务，为空巢、丧偶、失能、失智、留守老年人、妇女、儿童、残疾人和计划生育特殊家庭提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务，加强对流动、留守妇女和儿童的心理健康服务，对遭受性侵犯、家庭暴力等妇女及时提供心理援助。护理院、养老机构、残疾人福利机构、康复机构要积极引入社会工作者、心理咨询师等力量开展心理健康服务。在提高居民心理健康素养上，《方案》提出要全面普及心理健康教育，倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，预防不良心态，学会调适情绪困扰与心理压力。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设，定期开展培训和演练。

　　二级以上综合医院设心理科

　　对于搭建心理健康教育平台上，《方案》还列举了许多具体措施，包括搭建基层心理健康服务平台，依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询(辅导)室或社会工作室(站)，配备心理辅导人员或社会工作者，确保社区心理健康服务工作有场地、有设施、有保障。通过购买服务等形式引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与心理健康服务，面向社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导，为贫困弱势群体和经历重大生活变故群体提供心理援助。

　　《方案》还特别要求综治、公安、司法行政、民政、卫生计生等部门要高度关注流浪乞讨人员、服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、强制医疗人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群的心理健康，预防和减少极端案(事)件的发生。鼓励心理咨询专业人员创办社会心理健康服务机构，各级政府要积极支持培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构，通过购买社会心理机构的服务等形式，向各类机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及社区市民提供心理咨询服务，逐步扩大服务覆盖面，并为弱势群体提供公益性服务。

　　此外，各级各类医疗机构要重视心理健康专业人才培养，鼓励医疗机构引进临床与咨询心理、应用心理、社会工作专业的人才，加强精神科医师、护士、心理治疗师、心理咨询师、康复师、医务社会工作者等综合服务团队建设，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀。重点加强精神卫生专业机构的心理健康服务能力建设，提高抑郁、焦虑、老年痴呆、孤独症等心理行为问题和常见精神障碍的筛查识别、处置能力。二级以上综合医院要普遍设置精神(心理)科，重点临床科室应配备专兼职心理咨询师，2020年二级以上综合医院设置精神（心理）科的比例达到100%。

　　建立心理咨询师查询服务

　　心理健康教育服务的开展，离不开对心理健康服务人员的培养。《方案》指出，对于各部门、各行业所属的心理健康服务机构和人员，要加强培训、继续教育及规范管理，制定本部门本行业心理健康服务标准和工作规范，明确岗位工作要求，定期进行考评。探索将心理健康专业人员和机构纳入法制化管理轨道，制订心理健康服务机构和人员登记、评价、信息公开等工作制度，建立心理健康服务机构和人员信息管理体系，逐步形成“优胜劣汰”的良性运行机制。

　　教育部门要加大应用型心理健康专业人才培养力度，完善临床与咨询心理学、应用心理学等相关专业的学科建设，逐步形成学历教育、毕业后教育、继续教育相结合的心理健康专业人才培养制度。鼓励有条件的高等院校开设临床与咨询心理学相关专业，建设一批实践教学基地。加强心理咨询师资格鉴定的规范管理，改进鉴定考核方式，对理论知识考试和实践操作技能考核都合格的考生核发职业资格证书，并将其信息登记上网，向社会提供查询服务。

　　此外，《方案》还提出开展心理健康方面的研究，针对重点人群的心理行为问题和危害人们健康的重点心理疾病，开展生物、心理、社会因素综合研究和心理健康问题的早期识别与干预研究，推广应用效果明确的心理干预技术和方法。鼓励开展以传统文化、中医药为基础的心理健康相关理论和技术的实证研究。鼓励开展基于互联网技术的心理健康服务相关设备和产品研发，完善基础数据采集和平台建设。

　　到2020年，青岛各领域各行业将普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，心理健康服务纳入城乡基本公共服务体系，覆盖城乡的心理健康服务网络基本建立，社会心理服务体系初步建立，重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，全民心理健康意识明显增强。2020年，青岛所有区市要开通心理援助热线、建立心理援助网络。

　　2020年目标

　　80%居民家庭拥有1份以上心理健康教育传播材料

　　城市居民心理健康知识知晓率达到80%

　　农村居民心理健康知识知晓率达到70%

　　中小学校心理健康课程开课率100%

　　中小学校设置心理辅导室的比例100%

　　高等院校心理辅导老师配置达标率100%

　　大中小学生心理健康知识知晓率85%

　　城乡社区设置心理咨询室（或社会工作室）的比例85%

　　二级以上综合医院设置精神（心理）科的比例100%

　　乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置心理咨询室的比例80%

　　医务人员心理健康知识与技能培训率90%

　　居民进行心理健康评估的比例(各级政府)

　　50%儿童心理健康评估的比例80%

　　老年人心理健康评估的比例80%

　　开通心理援助热线的县（市、区）100%

　　建立心理援助网络的县（市、区）100%