推行“两票制”实施方案（试行）》（以下称“方案”）已出台，将与10月13日起正式施行。今年年底前，全省近三千家各级公立医疗机构将全面启动实施两票制。

　　我省《实施方案》按照“规范市场、强化监管、分级推进、保障供应”的原则，提出了全面推行“两票制”，鼓励试点“一票制”，严格控制“第三票”的政策框架。明确了在确保药品保障供应前提下，通过推行“两票制”，进一步规范流通秩序，压缩流通环节，净化流通环境，促进医药产业健康发展的总体要求。

　　“方案”要求，11月1日起，济南、青岛、东营、潍坊、威海、滨州6个国家联系医改试点城市率先启动实施两票制。12月31日起，全省各级公立医疗机构全面启动实施“两票制”。

　　“方案”规定，医疗机构在药品验收入库时，必须认真检查，并通过省药品集中采购平台查验发票信息。将执行“两票制”的情况作为公立医疗机构考核重要内容。对索验票（证）不严、“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构，视情节给予约谈、通报、降低考核等级，直到追究相关人员责任。

　　“方案”实施动态清单，在省药品集中采购平台公布“第一票”和“第二票”开票企业清单，允许增加“第三票”的医疗机构清单，以及“一票制”试点医院、企业和药品清单。对不按规定执行“两票制”要求的药品生产企业、流通企业及时从清单中撤出，取消其投标、中标和配送资格。

　　不过，国家实行特殊管理的麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品、中药饮片、疫苗等特殊药品的流通管理，仍按国家现行规定执行，可以不执行“两票制”。

　　据介绍，“两票制”带来的影响将是多方面的，一是随着加价环节减少，流通成本下压后，药品价格会出现不同程度的下调空间；二是进一步强化监管，随着流通环节缩减，药品可追溯性增强，更有助于打击“非法挂靠”、“过票洗钱”等违法违规行为，促进医药产业健康发展。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王小蒙）