大众网济南9月18日 山东省政府新闻办今天举行新闻发布会，对省政府近日出台的《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）进行解读。大众网记者从会上获悉，本轮新政立足新旧动能转换的大背景，共有五个方面的变化，可谓“升级版”创业就业政策。

　　山东省人社厅党组副书记、副厅长夏鲁青介绍了《意见》出台的背景。近年来，随着经济进入新常态，经济增速持续放缓，下行压力不断加大，就业面临的形势更加复杂严峻。一方面，就业总量压力依然存在，结构调整、转型升级中就业结构性矛盾更加突出，部分地区、行业、群体失业风险压力加大，需要进一步加大政策扶持力度，稳住就业“基本盘”；同时，随着新兴业态和新就业形态的不断发展，也需要对就业政策进行完善。

　　那么，与以往政策相比，本轮政策有哪些新的变化呢？夏鲁青在回答记者提问时说，省政府在2015年9月，连续出台了2个促进就业创业的文件，一个是《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，一个是《山东省实施就业优先战略行动方案》，这两个文件进一步奠定了山东省就业创业工作走在全国前列的地位。从2002年开始，山东省开始实施积极的就业政策，之后随着形势的变化，不断对政策进行调整和完善。2002年时，只是对国有企业的下岗失业人员提出相关政策；在2008年时，转向了统筹城乡各类就业的群体；在金融危机期间，又增加了应对突发性、周期性失业的有效举措。党的十八大以来，山东省积极就业政策不断适应新形势要求，2013年，突出创业带动就业的作用，提出了一次性创业补贴、创业载体奖补等一系列高含金量的创业扶持政策。2015年，坚持创业和就业相结合、扩大就业与稳定就业相结合，形成了一整套支持就业创业的政策。

　　近日印发的《意见》是继2015年两个文件之后，研究出台的新一轮积极就业创业政策，新政策立足经济新常态、新旧动能转换的大背景，在工作理念、政策措施、推进手段等方面都有所创新。一是将就业创业与新旧动能转换紧密结合起来，从政策、产业、项目等方面入手，着力在新旧动能转换过程中促进就业创业，推动就业创业与新旧动能转换互动融合。二是围绕拓展就业新空间，适应新就业形态的特点，提出了支持新就业形态发展的一些政策取向。三是加大创业扶持力度，在现行普惠性创业扶持政策基础上，支持各市结合各自实际，制定实施适应本地发展需求的创业扶持政策，打造多元化的创业载体，更好地支持大众创业、万众创新。四是在把高校毕业生作为就业重点群体的同时，把高校毕业生作为宝贵的人才资源对待，促进高校毕业生资源的优化配置，充分释放高校毕业生人才红利，为经济社会各个领域的新旧动能转换提供人才智力支撑。五是加强失业风险预防调控，探索利用大数据进行就业监测，落实失业监测预警调控机制，对重点地区实施就业援助行动，以重点区域、行业、群体就业的稳定，带动全省就业形势的稳定。由此可见，这一轮政策既是对以往有效政策的全面继承，更是在新形势下，面对新挑战、新要求的创新发展，可以说，它是一个升级版的更加积极的就业创业政策。

　　（大众网-山东24小时记者 樊思思）