近年来，山东省公安机关面对食品犯罪的严峻形势，积极回应群众的新期盼、新要求，深入研究食品犯罪特点规律，重典治乱，主动出击，经常性打击与专项打击相结合，全力维护人民群众“餐桌上的安全”。

　　设立专业化队伍，破解打击治理难题

　　多项创新成果全国首创，打击食品犯罪实现快侦快破

　　为充分发挥公安机关打击食品药品和污染环境犯罪职能，2013年1月，山东省公安厅食品药品与环境犯罪侦查总队正式成立，成为全国公安机关第一家集打击食品、药品、环境犯罪为一体的专门机构。全省17市137县（市、区）也相继建立专业打击队伍，培养业务骨干600余人，形成打击食品违法犯罪的“尖刀”、“铁拳”。

　　打击食品违法犯罪专业性强、技术性高，侦办食品犯罪案件存在涉案食品难鉴定、法律适用难统一、有毒物质难界定等多项难题。为此，山东省公安机关会同山东省食品安全委员会办公室确定了9家第三方食品和环境检验鉴定机构，研发了涉案食品检验鉴定“委托申报系统”，形成了基层办案单位网上申报、直接送检的工作模式，搭建起涉案食品鉴定“绿色通道”。针对部分在食品中添加的有毒有害物质没有国家标准检验方法、特性项目不明确等问题，采取由鉴定机构参照其他检测方法或者实验室方法进行检验鉴定，并出具检测结果，由司法机关结合其他证据综合进行认定，为全面打击食品犯罪特别是新型食品犯罪提供了有力支持。同时，与协议鉴定机构共同开展有毒有害物质鉴定研究，在全国率先破解了假劣肉制品、假蜂蜜、假蜂胶、假红酒等检验难题。为破解法律适用难题，山东省公安厅会同山东省高级人民法院、山东省人民检察院建立了重大疑难案件会商机制，健全完善了联席会议、案件情况通报、行政监管部门涉渎职犯罪线索移送、重点案件联合查办督办、联合调研等工作机制，围绕“两高”关于打击食品犯罪司法解释的适用问题进行深入研究，有效破解了打击食品犯罪法律适用难题。

　　山东省公安机关积极推进食品快检实验室建设，在全国公安机关率先探索食品快检技术在打击食品违法犯罪中的应用，省、14个市、50%以上的公安机关已完成刑事技术室和食品快检实验室一体化建设与升级改造，全面提升了发现食品违法犯罪线索能力和涉案食品检验鉴定水平。率先在全国研发运行“食药环侦实战应用平台”，为实战提供了强大信息支撑，直接服务破获案件34起。

　　同时，山东省公安机关还建立了举报奖励制度，2013年以来共接到群众举报线索5200余条，破获各类食品犯罪案件1200余起，向群众发放奖金215万元，有效调动了广大群众参与打击食品犯罪的积极性。

　　利剑出鞘，专项打击成效显著

　　端掉“四黑”窝点5739个，打掉团伙1645个

　　山东省各级公安机关始终保持对食品违法犯罪的严打高压态势，不间断组织实施集中打击，2013年以来，端掉“四黑”窝点5739个，打掉团伙1645个，全省食品犯罪违法犯罪得到有效遏制。

　　集中开展保卫餐桌安全专项行动，侦办食品犯罪案件5532起，抓获犯罪嫌疑人9128名。2015年8月，济南市公安机关侦破一起制售有害粉条案，抓获犯罪嫌疑人4名，现场查扣有害粉条2400余斤、工业明胶及工业甲醛4余吨。经查：2012年以来，犯罪嫌疑人邱某某租用某厂房，使用工业甲醛、工业明胶、海藻酸钠等原料制售有害粉条，日产量达万余斤，通过物流的方式销售到多个地市，涉案价值300余万元。2015年2月，菏泽市公安机关侦破一起制售有害猪肉案，抓获犯罪嫌疑人6名，现场查扣注射药物并注水的生猪37头、猪肉7000余公斤，注射器、兽药针剂一大宗。经查：2014年以来，犯罪嫌疑人李某某从外地收购生猪，注射药物并注水后屠宰销售到多个地市，涉案价值20余万余元。

　　集中开展打击制售假劣熟肉制品破案会战，侦破制售假劣熟肉制品案件11起，抓获犯罪嫌疑人25名，查扣假劣肉制品20余吨，涉案价值840余万元。烟台市公安机关侦破一起制售有害猪头肉案，抓获犯罪嫌疑人12名，现场查获工业明胶、工业盐等原料一大宗，问题猪头肉1000余斤。经查：2013年以来，犯罪嫌疑人孙某某等人在烟台开发区租用厂房，利用工业明胶、工业盐加工猪头肉等熟肉制品对外销售，涉案价值300余万元。临沂市公安机关侦破一起制售有害熟狗肉案，抓获犯罪嫌疑人6名，现场查获以狐狸肉、貉肉冒充的熟狗肉、熟牛肉15吨，工业盐、工业明胶400公斤。经查：2014年9月以来，犯罪嫌疑人王某某伙同其妻周某某等人，用狐狸肉、貉肉添加工业明胶、甲醛、工业盐等有害物质加工成熟狗肉、熟牛肉后，通过物流的方式对外销售，涉案价值600余万元。

　　集中开展打击食品犯罪“百日行动”。针对肉制品、豆制品、调味品等8类问题较为突出的食品违法犯罪行为，全省公安机关集中开展打击食品犯罪“百日行动”，侦办食品犯罪案件505起，抓获犯罪嫌疑人623 人，打掉食品犯罪“黑窝点”285 个，涉案价值1.9亿元。泰安市公安机关侦破一起制售有害肉皮冻案，抓获犯罪嫌疑人5名，现场查扣猪肉、猪皮、狐狸肉、貉肉、肉皮冻4000余公斤，工业明胶、工业甲醛850余公斤。经查：2012年以来，犯罪嫌疑人李某某等人，大量购买工业明胶、工业甲醛，用狐狸肉、貉肉等掺入工业明胶、工业甲醛生产加工成肉皮冻，通过物流销售到多个省份，涉案价值300余万元。烟台市公安机关连续侦破38起制售有害豆制品系列案件，抓获犯罪嫌疑人86名，打掉豆制品加工“黑作坊”38个，现场查获工业卤片、工业盐等非食品原料10余吨。经查：犯罪嫌疑人杨某等人在生产豆腐、豆腐皮、豆腐干等豆制品中非法添加工业卤片、工业盐等非食品原料对外销售。

　　组织开展2015“利剑?Ⅰ号行动”。针对慢性病患者和老年人等特殊群体使用的保健食品存在非法添加问题，山东省公安机关开展2015“利剑?Ⅰ号行动”，侦破非法添加西地那非等违禁药物成份的犯罪案件26起，涉案价值5520万元。济宁市公安机关侦破一起制售假劣保健食品案，抓获犯罪嫌疑人10名，现场查获假冒多个品牌保健食品40余种，经鉴定保健品胶囊重金属“铬”含量超出国家规定标准2-10倍。经查：2013年2月以来，犯罪嫌疑人牛某某等人使用劣质胶囊，委托康鑫源生物科技有限公司贴牌生产多个品牌系列胶囊产品，在互联网上进行宣传销售，通过物流等方式销售到多个省份，涉案价值2亿余元。

　　组织开展“鲁剑”1号、2号行动，实施线上线下协同打击“互联网+食药违法犯罪”模式，侦破有毒有害保健食品犯罪案件20起。威海市公安机关侦破一起制售有害保健食品案，抓获犯罪嫌疑人3名，捣毁制售窝点2个，查扣问题保健食品2000余盒、半成品胶囊5万余粒。经查：2011年以来，犯罪嫌疑人李某某从外地购进半成品胶囊，生产含有国家明令禁止药物成份的保健食品，伪造产品外包装后，通过电话、互联网等方式销售到多个省份，涉案价值300余万元。

　　集中组织2017“鲁剑”3号行动，立案侦办65起保健食品犯罪案件。2017年2月，潍坊市公安机关侦破一起互联网制售有害保健食品案，抓获犯罪嫌疑人3名，现场查扣有害减肥类保健食品3万余粒、包装盒3千余个。经查：张某某雇佣工人生产含有国家禁用的“西布曲明”药物成份的保健食品，王某利用互联网发布信息、联系客户，通过邓某某利用物流发货方式对外销售，涉案价值500余万元。

　　同时，公安机关还根据食品犯罪的规律特点，以及不同时间节点，会同山东省食品安全委员会等有关成员单位联合组织元旦、春节“两节”饮食安全专项整治、中小学周边食品安全专项整治、农村食品安全监管与专项整治行动等打击治理行动，均取得了良好效果。

　　多部门协作配合，形成打击治理合力

　　组织联合检查2600余次 共享信息2800余条 查办案件1300余起

　　近年来，全省公安机关在严打食品犯罪的同时，深入开展行政执法与刑事司法衔接工作，不断强化与山东省食品药品监督管理局、山东省农业厅、山东省海洋与渔业厅、山东省畜牧兽医局以及检法等部门的协作配合，畅通行政执法与刑事司法衔接渠道，建立健全了一系列衔接制度、规范、办法等，切实形成打击食品违法犯罪的合力。

　　山东省公安厅与山东省食品药品监督管理局建立完善了联席会议、执法信息共享、联合执法、案件督办、举报奖励等制度、机制，成立了联合打击危害食品药品安全违法犯罪工作领导小组，并设立了办公室，全面加强两部门在打击食药领域违法犯罪行刑衔接的协作配合。同时，会同山东省食品安全委员会办公室、山东省农业厅等8部门制定了监管工作意见，进一步进行了规范和深化。还先后与山东省畜牧兽医局、山东省农业厅、山东省海洋与渔业厅等部门开展合作，初步建立起了一套较为完整的打击食品违法犯罪行刑衔接工作机制。

　　山东省公安机关根据地域、时节等特点，以违法犯罪多发的农贸市场、农产品种植养殖地、食品生产经营单位为重点，组织实施多部门联合执法。截至目前，与相关部门开展联合执法检查2600余次，排查重点部位3300余处，切实形成维护食品安全的工作合力。同时，严厉打击妨碍行政执法的暴力抗法行为，为行政执法部门提供法律支撑。据统计，2016年至今年6月，全省公安机关共侦办食品犯罪案件2346起，其中行政部门移送的案件714起、占30.4%。公安机关与食品药品监督管理部门在全国首创了打击食药违法犯罪“检打联动”模式，即食品药品监督管理部门不定期将监督抽检、风险监测等中发现的不合格样品信息及时通报公安机关，公安机关根据不同情况提前介入，实施共同打击。近年来，全省行政监管部门共向公安机关通报涉不合格样品信息2800余条，据此公安机关立案320余起，抓获犯罪嫌疑人460余名，涉案价值6100余万元。（大众网-山东24小时记者 樊思思 通讯员 刘贵增 赵治国）