10月12日，记者从济南市建委获悉，为有效控制秋冬季扬尘污染，促进空气质量持续改善，根据环保部和省政府有关要求，济南市制定了《2017-2018年秋冬季扬尘治理攻坚行动实施方案》（以下简称实施方案）。为杜绝“一刀切”，近日，济南市城乡建设委员会、市城市管理局、市城市管理行政执法局、市环境保护局出台了《关于贯彻落实<济南市2017-2018年秋冬季扬尘治理攻坚行动实施方案>有关事宜的通知》，确保重大民生工程和重点项目建设有序推进，实现生态与民生双赢。

　　保障重大民生工程和重点项目建设有序推进

　　采暖季期间，重大民生工程、市级及以上重点项目和应急、抢险、救灾工程涉及土石方作业（含正在施工和计划开工）确实无法停工的，报请市政府批准同意后组织实施。

　　（一）适用范围

　　结合我市地形地势、扩散条件等情况，确定主城区（历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清、高新区和南部山区）为重点管控区，土石方施工必须经市级行业主管部门初审、市扬尘治理与渣土整治行动工作组办公室（以下简称市扬尘办）审核，上报市政府；平阴、济阳、商河县和章丘区参照执行。

　　（二）办理流程

　　1.申报。需进行土石方作业的，由项目建设单位持相关资料，包括《建设工程采暖季土石方施工申请表》、《土石方施工扬尘污染防治承诺书》和《 项目扬尘污染防治专项实施方案》（以下简称一表一书一方案），到市行业主管部门提交申请。

　　2.初审。市行业主管部门对申报资料进行初步审核，并将初审合格工程的“一表一书一方案”报市扬尘办审核、汇总。

　　3.审核。市扬尘办组织有关行业主管部门召开联席会议，对申报项目落实“六个百分百”、渣土运输车辆的密闭和放大城建号牌设置、指定倾倒场、扬尘在线和视频监控系统正常运转等内容进行审核，并将通过审核的项目汇总报市政府批准。

　　4.批准。经市政府批准的工程项目，由建设单位按照基本建设程序办理相关手续。

　　确保施工现场扬尘污染有效管控

　　各类工程项目要严格按照《实施方案》落实扬尘管控措施。从开工建设至竣工验收，建设单位要严格落实主体责任，其它参建方要落实相关责任，做好扬尘治理全过程、全覆盖管控。

　　（一）全面落实“六个百分之百”。经批准进行土石方施工的，要认真落实《济南市建设工程扬尘污染治理若干措施》，施工现场必须做到“六个百分之百”，否则一律按规定停工至2018年3月15日。

　　（二）确保扬尘在线监测和视频监控24小时在线。土石方施工工地必须接入有线通信网络，确保土石方作业处于24小时在线监测和视频监控范围内，且信号清晰、不掉线。2017年11月15日之后，所有施工现场、各施工阶段扬尘在线监测和视频监控设施须正常运转，与主管部门监管平台联网，否则一律不得施工。

　　（三）建立专人值守、巡查制度。市、区两级渣土管理部门和工程质量安全监督机构要建立24小时专人值守制度，压实监管责任，严密监控土石方施工扬尘治理措施落实情况；市扬尘办、各行业主管部门要加大督查巡查力度，对所有土石方作业项目每天至少巡查一次，建立日检查、周汇总、月通报制度，督促各方切实履行扬尘治理相关责任。

　　（四）全力做好重污染天气应急响应。遇有重污染天气时，各单位要按照响应级别做好应急处置工作，严格执行相应停工停产措施。

　　强化执法检查处罚力度

　　采暖季期间，对经市政府批准的土石方施工项目，因扬尘污染问题被报纸、电台、电视台和网络等媒体曝光和上级检查发现不符合扬尘污染防治有关规定的，一律责令停工至2018年3月15日，按规定上限进行处罚。

　　对未经批准擅自施工的土石方作业项目，一经发现，对工程参建各方依法从严从重从快处理。建设单位系市属机关、企事业单位的，对相关单位主要负责人和分管负责人启动约谈问责机制；建设单位系企业的，由监管部门予以通报批评、诚信评价扣分，对房地产开发企业，还将综合运用暂停预售许可、网签、限制施工手续办理等手段进行处理；对施工单位和监理单位予以通报批评、经济处罚、诚信评价扣分，暂停其在济南市场投标资格6个月。

　　济南治理大气扬尘污染推“最严14条” 餐饮油烟将试点在线监控

　　9月11日上午，济南市城管局召开全市城管系统2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动动员部署会，决定从今年9月起至2018年3月，在全市范围内开展建筑渣土运输、道路保洁控尘、餐饮油烟及露天烧烤治理、应对重污染天气预警、环卫保洁车辆排放污染控制、全力做好城管执法保障等6项专项行动，并提出14条相应措施。

　　●14条措施

　　严查渣土运输单位及车辆违法违规

　　严格采暖季建筑渣土处置运输审批

　　加强倾倒末端扬尘管理工作

　　加强主次道路保洁作业

　　加强秋冬季落叶收集和禁烧管理

　　全面推进露天烧烤整顿取缔

　　加强露天烧烤及油烟扰民联合考核

　　积极推进餐饮油烟在线监控试点

　　加强重污染天气应急响应措施

　　落实加快推进环卫专用车辆更新购置

　　加强施工工地和建筑垃圾运输环节扬尘污染执法保障

　　加强餐饮服务业油烟污染执法保障

　　加强涉大气污染应急执法保障

　　加强其他涉大气污染执法保障

　　采暖季期间停止渣土处置运输审批

　　记者了解到，在深入开展建筑渣土运输专项治理工作中，将对全市范围内建筑渣土运输单位、车辆，以及渣土处置运输的建筑、拆除、道路、水利、园林绿化、山体修复等工程集中整治。

　　采暖季前，市政务服务中心城管窗口将停止各类道路工程、水利工程、房屋拆迁等工程建筑渣土准运手续办理。采暖季期间，涉及渣土运输的重大民生工程和重点项目确实无法停工的，由项目建设单位向行业主管部门申请，经市政府同意后，持相关证明文件到城管部门办理建筑渣土准运手续。

　　焚烧树叶“连罚三级”直至辞退保洁员

　　在深入开展道路保洁控尘行动中，济南市将对主次道路和重点区域周边道路加强机械化保洁力度，控制道路扬尘污染。确保城市(县城)快速路、主次干路的车行道机扫率、洒水冲刷率分别达到90%、98%。

　　进入秋季后，落叶增多，为加大对保洁员禁烧工作的教育引导和管理监督，城管部门对于发生的保洁员焚烧垃圾树叶行为，第1次责任县区城管局(环卫管护中心)将被扣除相关作业经费1万元，并在全市城管系统通报批评，同时给予责任辖区环卫所长1000元经济处罚，给予当事保洁员200元经济处罚;连续2次的，直接按程序和干部管理权限，对责任县区城管局(环卫管护中心)和辖区环卫所长启动问责，对当事保洁员予以辞退。

　　据了解，这项规定仅规范全市城管系统工作人员，“这是城管系统对环卫管护中心、环卫所长和环卫工人做出的规定，也是史上最严的一次惩治规定。”市城管局工作人员说。

　　餐饮油烟在线监控将进行试点

　　深入开展餐饮油烟及露天烧烤专项治理行动中，在全市划定禁止烧烤区域的基础上，根据《山东省2013年—2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016—2017)》安排，济南市将于2017年年底前全面完成露天烧烤整顿取缔。

　　按照大气污染治理十大措施配档表要求，城管部门会同环保部门共同牵头，各区将按照各区政府编制的《餐饮油烟在线监控试点片区建设实施方案》安排，积极推进辖区内餐饮油烟在线监控试点的建设工作，计划在2017年年底前完成建设任务。

　　市局督查办将加大督查、暗访、通报力度，对问题集中、整改缓慢、不作为、慢作为，甚至失职失责等的相关责任人严肃追责。