中国山东网青岛12月1日讯 青岛市市北区台东街道营口路市场周边区域素有岛城“民间啤酒街”称号。区域内8条小路，楼座有33个，户籍居民3521户。老旧楼院众多、基础设施陈旧、周边道路狭窄、商住混杂，自发形成啤酒屋饭店餐饮业户150余户。每到旅游旺季，前来购物就餐的游客平均日流量达2万，日均消耗散啤2000桶，共计40余吨。而该市场周边仅约0.3平方公里，寸土寸金，商户大都是占路经营。啤酒屋餐饮业户占路支蓬摆桌经营、油烟噪音等问题给周边居民带来不便。车难行、人难走、家难回;油烟噪声让居民，窗难开，味难闻，觉难睡;随地小便、酒后猜拳、流动卖唱，垃圾遍地，居民投诉比较集中，由于不是个案，具有普遍性，所以辖区工作人员疲于奔劳，管理难度很大。

　　针对这一城市治理顽疾，台东街道在区委区政府指导下，以“打造宜居幸福创新型国际城市核心区”为指引，创新工作理念，提升公众参与度、多部门综合执法、整治与完善提升并行等多措并举，构建有效城市治理新体系，破解环境治理难题，满足群众美好生活新需要。

　　提认识促共识 群众参与城市治理

　　“中国特色社会主义事业是亿万人民自己的事业，要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设。” 这就要求我们充分重视调动公众参与社会治理创新的积极性。街道重视发挥群众参与环境监督治理的有效作用，一方面定期召开居民代表座谈会，听民声、知民意，解民忧;另一方面，有序组织群众参与环境治理。

　　8月22日上午，市北区台东街道召开环境治理专项工作居民代表座谈会。会上广大居民积极献言献策，相关部门就居民提出的问题一一做出了解答和表态。

　　沈阳路社区居民杨晶说：“环境治理需要我们大家的共同参与。环境污染的预防和治理不仅仅是政府的事，也不仅仅是我们那一个人的事，更多的的需要我们全体居民的共同监督和维护。为了我们能有一个好的工作和生活环境，对我们每一个人来说，我们有权力和义务维护好自己的生活质量，有权力和义务向破坏环境的违法行为宣战。” 群防群治能够促使普通群众发挥监督职能，有利于自我约束和管理，提升整个城市的形象，让居民对自己的社区更有归属感和安全感。截至目前，已经收到居民举报反映问题107起，查实并解决问题101起，回复澄清问题 6起。

　　发挥社会组织示范引领作用

　　发挥各类社会组织的示范引领作用，发挥骨干商户的模范带动作用，发挥市场主体行业自律作用，加强摊位管理和业内监管作用。台东沂家商会会长刘天恒说：“作为商会的会员单位，可以起到很好的示范带动作用，像蜀冈人家啤酒屋，从未占路经营，而且每晚10点准时打烊，给大家树立了很好的示范作用。在居民中也产生了良好的影响。”

　　制定统一标准并严抓落实

　　中共市北区委书记郑德雁强调：“把干部的责任落在市北的每一寸土地上。在市北，每一项工作都有标准，落实要有具体责任人。明确标准责任落地，让每寸土地对应到人。”比如一条路，是否能“伸舌头”，哪里设投放垃圾点，能不能停车，都要给出具体的量化标准。台东街道、区综合执法局等部门周密部署，明确了市场商户和经营业户“四个严禁一个取缔”管理标准(严禁露天烧烤，油烟排放需符合环保要求;严禁影响周边环境、居民生活的占路经营行为;严禁噪音扰民;严禁在居民楼院等公共区域乱堆乱放摆放杂物，取缔占路经营市场)，用“齐门售货、齐门经营”这一把尺子量到底，为全市做出了表率，提供了示范。

　　综合执法提升工作效率效果

　　街道协调建立了安监科、城管科、食药所、工商所、派出所、环保所、城管中队、交警中队等部门之间信息互通、联合执法机制，形成合力，实现资源共享，提高了工作效率和工作成效。同时，通过招标方式引入有管理实力的安保企业，聘用特勤人员协助环境治理工作。台东街道办事处主任王昆说：“出门一把抓，回来再分家。回来，区分轻重缓急分类处理，迅速利落。”

　　街道一啤酒屋露天烧烤占路经营、油烟扰民。派出所对老板批评教育，当晚效果不错，过了两天又返回常态;城管对占路棚具进行取缔，“前脚刚走，后脚又摆出来了”;交警也是反复去疏导交通……大家都在管，可谁也管不彻底。于是，街道综合执法办公室协调城管科、交警、安监科、食药所、工商所、派出所等16名工作人员，进行综合执法。安监人员对其露天烧烤、滥用罐装液化汽存在的安全隐患进行治理;环保部门责令其限期整改油烟污染及排污;食药所对餐具、烤肉等进行了现场抽检……老板当场安排停业，问题得以有效解决。

　　追根溯源有效解决信访民诉

　　民意如流水，宜疏不宜堵。信访工作必须把出发点和落脚点放在“事要解决”上。信访工作既要看信访程序履行完没有，也要看是否做到了息诉罢访，更要看群众反映的问题是否真正得到了解决。台东街道增强群众观念，站稳群众立场，探索群众工作新方法，一方面，“处早处小”，对于党员群众反映的情况，早关注、早介入、早化解，敏锐察觉苗头性问题，防微杜渐，避免事态扩大;另一方面，着力解决诉求背后的实际问题，从根源上化解矛盾纠纷，妥善解决信访突出问题。

　　疏通公众参与的渠道，让群众能够顺畅地反映民情、民意，把处理纳入轨道。定期召开楼组长会议，回馈问题，解决居民怨气。以前，居民说什么一家人，问题都没解决，在作秀。现在，见面就是表扬，继续反映问题。

　　对投诉举报和社区群众正当诉求，坚持领导包案并“挂图作战、销号解决”。实行早8点例会制度，责任部门对相关问题清单逐一汇报前一天完成销号情况。做到接诉一件快速处置回复一件，确保信访及百姓相关诉求日产日清。

　　对少数民族占路经营、历史遗留违法建设、特困从业商户等难点问题，采取联系约谈、走访督促、帮助解决实际困难、督促办理相关手续、劝拆助拆协拆的办法，既刚性执法，又柔情操作。

　　创建完善台账记录

　　档案的规范化管理是提高单位管理质量的重要保障。　台东街道狠抓档案工作制度落实，建立“一部一档”资料，完善台账记录。各工作部门每天登记工作情况，明确分工，责任到人，做到档案详实、台账清晰，形成完整的工作材料体系。台东街道办事处副主任徐以信介绍说：“每日记录整理工作情况，既有利于维护居民的合法权益，也有利于我们及时总结工作经验，不断完善工作方法，提升工作水平。”截至目前，相关科室已经集中整理环保治理工作图片、文字等数据材料20余批次，1100余份形成了比较完善的工作材料体系，为环保治理工作经验总结、不断提升提供了有力支撑。

　　环保无小事 党政齐抓共管

　　像保护眼睛一样保护生态环境，台东街道严格落实环境保护的监督、治理责任，真正做到党政同抓。

　　针对环境治理中的突出问题，街道由党工委书记总牵头、分管主任分工负责、各科室、社区具体落实，在开展环境全域治理，着力解决占路经营、、大气污染治理、固体废弃物治理、绿化4个方面、10多个具体问题。

　　“道路畅通了，空气清新了，宜居的小院又回来了!”近段时间，各种称赞再次刷爆了微信朋友圈。

　　办事处党政人员既是指挥员又是管理员、战斗员。步行巡查、难点问题现场调研、集中整治靠前指挥。全体队员舍小家顾大家，用“换档加速”助推“提档升级”，日均工作16个小时，涌现了一批先进人物。

　　治理与完善提升并行

　　治理的同时，查缺补漏、拆旧换新，不断完善环境提档升级。

　　街道协调市政等有关单位开展修补破损道板及井盖、箱体，普装翻修道路、征收老旧楼院、开展绿化亮化等惠民工程，以实实在在的工作解决服务社区群众最后一公里的问题，让脏点变亮点;已经清理出的道路两边，由城管部门重新整修路面，种植景观树;交警部门还重新施画停车位，构建微循环系统，进一步解决交通拥堵的问题，根据前期统计，仅清理占路经营一项已经为整个区域增加了50多个停车位。