今年9月底，山东交运股权多元化的工商登记变更，标志着山东交运混改圆满完成，成为山东混改“第一单”。山东交运混改是全省首家在集团层面启动的整体改制，其实行的员工顶格持股，引入社会资本超过了国有资本等一系列的“首创”，为我省国企混改提供了经验和示范作用。

　　客流断崖式下滑

　　员工改革愿望迫切

　　2015年年底，山东省国资委对外发布了《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》，圈定了包括山东交运等在内的58家省属国企作为“混改”的试点单位。

　　“作为一家传统的道路运输企业，交运集团面临着严峻的市场形势。”山东交运集团董事战献祥表示，2000年至2012年道路客运形势很好，但是到了2013年出现了拐点，公路客运受高铁、出租车、私家车等不同交通运输方式的影响，造成客流每年都在下滑。“尤其是一些高铁沿线的线路，客流可谓断崖式下滑。”

　　卖的票比以前少了，许多班次客车开始坐不满了，很多交运集团的一线员工感受到了这种严峻的形势，要求改革的愿望也迫切起来。

　　“交通运输业是劳动密集型企业，驾驶员、售票员、检票员等员工数量大，每一位员工积极性的调动，对于企业的发展起着非常重要的作用。”战献祥说。山东交运集团资产规模不大，进行混改承担的风险相对就小;在2015年之前，每年净资产收益率保持在10%以上，企业的经营状况仍然保持良好势头，这些因素为混改提供了有利条件。

　　此外，山东组建了国惠改革发展母基金，发挥国有资本引导作用，吸引聚集各类社会资本，助推发展混合所有制经济，国惠改革发展母基金发起设立的子基金规模已突破300亿元。

　　在多种因素合力推动之下，山东交运成功启动了混改。

　　员工积极持股

　　战略投资者跟进

　　在交易方案设置中，山东交运采用了“存量+增量”的形式，一方面通过增资扩股引进战投与核心骨干持股;另一方面出售部分存量股权，这样既保证了引入增量资金的规模，也解决了员工入股资金压力大的问题。

　　战略投资者入股山东交运，首先关心的是资产是不是干净，有没有历史遗留问题和包袱;其次是山东交运以后的发展方向和实现路径。还有一点，就是此次混改能不能实现员工持股。

　　“如果员工持股不能实现，战略投资者也不会进入。自己的员工都不敢投资，战略投资者又怎么敢投!”战献祥说，“事实证明，我们的员工都看好自己的企业，愿意与企业同呼吸、共命运，大家很有积极性。”

　　根据混改相关文件规定，员工持股只能在企业骨干技术人员中进行，同时，为了给下一步上市做准备，山东交运参与员工持股计划的骨干成员控制在180人以内，每个人认购股份最多不能超过1%，也就是680万元。

　　“员工的积极性确实提高了。”战献祥说，“混改结束，代表着企业全新的开始。”目前山东交运已经启动了内部改革，在组织架构、人事制度、薪酬制度等方面推进改革，彻底改变原来的体制机制，解决能上不能下，能进不能退的问题。

　　山东交运集团混合所有制改革完成后，注册资本变更为6.8亿元，其中国惠投资出资2.516亿元;员工持股平台出资2.04亿元;战略投资者出资2.244亿元。这意味着在山东交运混改中，引入的社会资本超过了国有资本。