□本报记者王贺

　　注重人才增强创新“后劲”，综合治税带来财政收入增长，腾笼换鸟“换出”发展空间，创新融资模式实现公共利益最大化……回顾各县市区在督查评议中展示的成绩，大批好项目固然令人振奋，各地解放思想、更新观念带来的一系列新变化也让人印象深刻。

　　向内挖潜，发展空间更广阔

　　“今年7月投入使用以来，我们累计新增税收6000余万元。同时，通过深入开展‘三清理一整顿’工作，还清理财政沉淀资金1403万元，清缴土地使用税2931万元，化解处置不良贷款8107万元，清理闲置土地706亩。 ”在庆云县新落成的税收共治服务大厅，工作人员介绍了该大厅建成后在增加财政收入、提高工作效能等多方面的成绩。

　　2017年既是经济发展上的动能转换之年，也是生态环境上的治理阵痛之年，各项守底线的任务十分艰巨。面对形势变化，各地纷纷化压力为动力，着力化解落后产能，释放发展空间。近一年来，禹城市通过政府收回、嫁接改造、破产重组，先后盘活13家落后产能企业、980亩土地，成功实现腾笼换鸟。在平原县，当地大力度清理开发区闲置低效用地2600多亩，9家闲置企业安排了新项目，拓展了发展空间。乐陵市着力理顺环境保护、安全生产监察机制，加强违法占地、房地产市场规范，清理闲置土地和依法拆迁等专项整治取得显著成效。在宁津县，当地通过淘汰落后产能、盘活闲置土地资源等措施，进一步优化了区中园布局，放大了优势产业的集聚和引领效应。在齐河县，当地科学调整园区规划，一举盘活土地8000亩，为历年来最多，保障了重点项目所需。

　　在把握机遇、抢抓机遇的同时，各地在“挖潜”上的创新意识更值得关注。禹城市在南街社区这个最好的地块建学校，盘活周边土地300亩，不仅为财政筹集近10亿元资金，还为周边企业解了困、化解了金融风险。在武城县，当地抢抓环保倒逼机遇，仅鲁权屯镇一个镇就通过治理1017家“散乱污”企业，新增446家规范的新企业，还创出了“共享工厂”这种中央空调产业新的发展模式。透过这些新思路、新举措，我们不仅看到了各县市区解放思想、抢抓机遇、务求发展的担当精神、敬业态度，各县市区想干事、能干事、干成事的执行能力更为可贵。

　　“换脑”融资，产业平台更坚实

　　总建筑面积超过50万平方米，总投资近30亿元，采取政府与社会资本合作方式建设，计划2年内建成——置身位于禹城市的德州高新区中央创新区项目现场，记者感受到，在不久的将来，这里将成为我市高新技术产业发展新的增长极。“这里将建设创新中心、工业技术研究院、科技产业园、创新孵化加速区、综合区、专家公寓及商业配套设施等，其中仅产业园的建筑面积就达16.5万平方米。 ”项目负责人介绍，今年7月，德州高新区中央创新区项目开工建设，项目建成后将成为禹城市的产业创新、公共服务及生态宜居中心。

　　德州高新区这一项目不仅规模宏大而且极富智慧。通过变招商为招标，当地在寻找项目合作者的过程中，将行业前十企业引入竞争磋商，仅此一项就节约资金5.5亿元。同时，他们创新建设运营一体化新模式，项目合作期财政可累计获得净收入10亿元，建设方要按要求完成招商，否则用工程款抵扣，因此提前消除投资风险。据了解，这一项目已入选中国PPP基金样板，同时也是中国PPP基金在山东第一个入股的项目。

　　投资是推动经济发展的重要杠杆，融资是构筑发展平台的重要基石。今年1至10月，全市固定资产投资完成2192.7亿元，增长9.5%，高于全省1.7个百分点。截至目前，全市新增科技孵化器、众创空间面积达7.9万平方米。同时，全市“全面改薄”开工、竣工进度均为全省第1位，解决“大班额”竣工率居全省第4位；新开工棚户区改造46495套，是2016年的2.8倍。这些成绩的取得无不与各地投融资方式的创新密切相关。

　　以禹城的中央创新区项目为代表，今年各地优化融资模式，科学引入投资的项目不胜枚举。在全市经济发展最为迅猛的齐河县，当地市场化整合城投公司、齐控集团两大平台，城投公司总资产已达到130亿元，成功撬动大批基础建设项目快速推进。位于庆云县的京津冀产业园项目由庆云经济开发区与北京通州产业转移企业联盟合作开发建设，政府负责园区基础设施和配套公共服务，双方利用北京通州产业转移企业联盟品牌优势开展联合招商，今年就签约入驻项目16个，开工建设10个。

　　本次督查评议期间，各县市区均表示，将进一步优化资金支持政策体系，充分发挥财政资金在撬动社会资本方面的作用，吸引更多社会资本支持德州实体经济发展。

　　人才为先，创新“引擎”更强劲

　　“1108套高标准人才公寓现已全部建成，已经有400多位各类人才办理了入住手续。 ”在乐陵市西部新区国泰路北，2015年启动的人才公寓项目现已完成二期建设。在6栋崭新的公寓楼前项目负责人介绍说，公寓全部精装修，并配齐必要的家具、家电和卫浴设施等，全部达到“拎包入住”标准。同时，公寓还设有超市、餐厅、咖啡厅、电子阅览室、健身房等相关配套设施，可为入住人才提供全方位的综合服务。

　　人才公寓项目可看作乐陵市一系列招才引智工作的缩影。当地为大力招揽人才，在德州市人才政策“黄金30条”的基础上，进一步出台“钻石19条”人才新政，建设人才公寓就是其中重要一条。当地负责同志表示，自2016年起持续建设30万平方米左右的人才公寓，为当地部门和企业引进高端人才提供必要支撑。

　　无独有偶，临邑县同样将人才公寓作为当地在督查评议中展示的一项亮点。今年8月，当地总投资3.6亿元的人才服务中心、科技服务中心项目正式开工建设。该项目包括4栋人才公寓、1栋创意创业楼、1栋科技服务中心楼以及相应的配套附属设施，总建筑面积达5.4万平方米。在齐河县，当地更是投资10亿元建设了总建筑面积35万平方米的齐鲁科技小镇，镇内建有人才公寓、总部基地、孵化器、加速器、高校研究院及相关配套设施，为大众创业、万众创新搭建了良好平台。

　　重视人才是实施创新驱动战略的前提。据统计，目前全市已有近千家企业与587个高校院所建立了合作关系，建成人才公寓70余万平方米。在纷纷建设人才公寓的同时，各地更积极为人才发挥聪明才智提供载体和平台。本次督查评议期间，各地展示的近50个项目中，孵化器类的项目就有7个之多。通过持续放大人才政策“黄金30条”的激励效应，我市正迅速成为创新创业的热土、人才汇聚的高地。