连续十几年考核都优秀 济南一基层干部一年半由正科提副处

　　12月20日,谢允岗成为济南市干部破格提拔“第一人”的消息刷爆了朋友圈。谢允岗说,第一次知道这个事儿,感觉很复杂。“这种感觉,不是个人被提拔的兴奋,而是觉得周围大量的基层、中层干部们,终于开辟了新的上升渠道,很满足。”

　　11月24日，谢允岗作为历城区优秀共产党员做事迹报告。（资料片） 历城供图

　　连续十多年

　　年度考核被评为“优秀”

　　12月5日至12日,历城区华山街道办事处张贴了一份任职公示:谢允岗,2016年2月任历城区华山街道办事处社会事务科科长,拟任华山街道办事处社区服务中心主任(任职年限破格)。正科提副处本应至少三年的时间,在谢允岗这里只用了一年半,这也意味着,济南市第一位破格提拔“试点”干部产生。

　　有可能会被破格提拔的消息,谢允岗知道得很晚。“11月15日,区委组织部来华山考察推荐干部,我才第一次知道自己在考察候选人之列,因为我任职年限不够,涉及破格提拔,还需要推荐两轮,比普通提拔多一轮。”

　　那是谢允岗第一次听说,他第一反应是“很惊讶”。而从他第一次听说,到12月12日公示期结束,确认破格提拔,只用了不到一个月时间。

　　但事实上,推荐工作早就展开。“公示期结束后,13日历城区委组织部温洪军部长把我叫去谈话,我才知道他们从上半年就已开始关注我,并做推荐准备。这些我一直不知道。”

　　破格提拔需要几条“硬杠杠”:一是近三年年度考核要“称职”,其中两年要“优秀”；二是必须获得市级以上荣誉。这些条件谢允岗均符合,他已经连续十多年在年度考核中被评为“优秀”,去年又刚获得“济南市先进工作者”。

　　“以心交心、真情感化”

　　是他的工作方式

　　济南基层干部中,符合破格提拔条件的可能不只谢允岗一人,为何破格提拔第一人会是他?谢允岗又是一个怎样的人?又做了哪些工作?

　　用谢允岗的话来说,自己是华山街道一名普通工作人员,先后参与了高家、石门、宋刘、高墙王和姬家村的拆迁工作。2013年7月,华山片区拆迁工作从高家村启动,辖区内23个村涉及土地征迁,其中19个村整村拆迁,11670户、425万平方米的拆迁体量,使得华山片区成为江北最大的单体拆迁项目。

　　肯用心、能担当、敢吃苦,懂政策、善动脑、会服务,心中有民、一心为民,是谢允岗总结出来的工作原则。“村民家的门一晚上敲不开,第二天晚上就再去敲,一天做不通工作,第二天再去做,闭门羹吃多了,脸皮就厚了。”这种工作方法,被大家形象地称为“32趟工作法”。

　　只上门远远不够,更重要的是“以心交心、真情感化”。村里有位叫李洪斌的老人,从二十年前下岗失业在家,因为对拆迁政策不相信,一直不愿拆迁。而就在此时,他的老伴儿心脏病发作,眼看一家人为老太太的病忙里忙外,谢允岗跟同事商量说:“咱把拆迁先放放,等老太太病情好转再说。”

　　在老太太医院治疗和回家休养期间,谢允岗和同事隔三差五就去看望老人。老太太身体恢复后,李洪斌不仅自己同意拆迁,还主动帮忙做通了他弟弟李洪杰和妹妹李洪妹的工作。

　　“很多人不了解我,

　　但对这个事儿很肯定”

　　公示期结束,得知自己确实成为济南市干部破格提拔“第一人”,谢允岗说感觉很复杂。“不是单纯被提拔的兴奋。我想起了自己街镇,包括其他街镇的弟兄们,历城在征地拆迁、拆违拆临、土地收储等方面走在前列,弟兄们每天默默无闻,做了大量工作,这对他们是一个好消息。”

　　破格提拔的消息确定后,刷爆了朋友圈。“我仔细看了评论,很多人可能不了解我,但对这个事儿是非常肯定的。文涛书记上半年就说过,让实干者实惠,为担当者担当,大家从我身上看到了自己的明天。”

　　“温部长找我谈话,说你是济南破格提拔第一人。我心里很明白,我作为标志性人物,未来的工作一定要做好,起带头作用而不是抹黑。这样才能给其他基层干部奠定好基础,提供更好的上升渠道。不能因为自己干不好,把破格提拔的这条路封死了。压力很大,动力更大。”谢允岗说。

　　新上任后,谢允岗分管城建、城管、环保、人社等更多工作。他说,对于华山片区的未来,他有一个想法。“拆迁后,华山片区没了农村,要变成城市。我们的目标,是把华山打造成智慧型社区,树立起华山范本和华山品牌,为新旧动能转换区做好桥头堡基础。把拆迁出去的11670户群众高高兴兴请回来,让百姓和来游玩的游客,看到华山实实在在的好。”

　　济南基层一线干部正向激励细则：基层干部遇到困难可“约谈”领导

　　什么样的基层干部可优先提拔?

　　★工作成绩特别突出，受到党中央、国务院，省委、省政府表彰的干部;

　　★经省委、省政府批准，市委、市政府表彰的干部;

　　★荣立个人三等功以上的干部;

　　★长期在基层一线、艰苦条件下工作，并作出优异成绩的干部

　　如何给基层干部减压?

　　★上一级部门(单位)领导每年普遍谈心谈话不少于2次

　　★凡属县区人民政府及其职能部门、镇政府、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给村(社区)

　　★组织优秀基层干部参加一线职工疗休养

　　针对基层一线干部，如何进行正向激励?《济南市基层一线干部正向激励实施细则(试行)》(以下简称“试行细则”)近日印发。伴随着这一试行细则的出炉，上述问题也有了答案。该试行细则中明确提出，将提高基层一线薪酬水平，确保县区、镇街干部薪酬增幅高于全市平均增幅，逐步实现镇街干部高于市直、县区直机关同职级人员收入水平。

　　焦点1 4类基层一线干部可优先提拔

　　常年在基层一线工作，只要工作干得出彩，就不用担心没有获得提拔的机会。上述试行细则中提出，对工作成绩特别突出，受到党中央、国务院，省委、省政府表彰的干部;经省委、省政府批准，市委、市政府表彰的干部;荣立个人三等功以上的干部;长期在基层一线、艰苦条件下工作，并作出优异成绩的干部，可优先提拔使用。而且，对表现特别优秀、工作特殊需要的，尤其是在调研巡视、挂职锻炼、“第一书记”中发现的优秀年轻干部，可按有关规定破格提拔使用。

　　优秀基层公务员参加遴选也将更有优势。上述试行细则中提出，对年度考核优秀、群众公认的基层公务员，将在公务员遴选中适当加分。而且，对遴选中进入差额考察范围，经考察工作实绩突出、职位匹配度高、表现优秀的，可不按分数排名优先作为拟任用人员。

　　不仅如此，将针对优秀基层一线干部制定优先考虑、破格提拔具体办法。上述试行细则中提出，对政治素质好、业务能力强、符合相关任职资格条件的镇事业干部、村(社区)党组织书记、大学生村官，可经换届选举进入镇机关担任领导职务。县区补充镇街事业单位人员(不含卫生、教育岗位)，每年应拿出一定数量名额，采取考试、考察的方式，从优秀村(社区)干部中择优招聘。在招录县区直部门和街道公务员、事业单位工作人员时，拿出一定比例的职位岗位，面向优秀社区党组织书记定向招考。积极推进将连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记招聘为事业单位工作人员，招聘数量全市每年原则上不少于5人。另外，济南提出，街道后备干部和新录用人员，须在社区工作锻炼二年以上。

　　焦点2 先行先试现无意过失可免责

　　引人关注的是，上述试行细则中还明确提出，将按照“三个区分开来”的原则，落实容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系。干部在贯彻落实党委和政府决策部署、推动重大项目重点工作时出现失误或错误，只要出发点是为了深化体制机制改革、推动经济社会发展、保障和改善民生，符合以下条件的，可予以容错免责：法律法规和党纪政纪没有明令禁止的;大胆探索创新，先行先试出现无意过失的;存在不可抗力、难以预见等因素的;主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;经过民主程序决策或对错误决策提出明确反对意见但未被采纳的;没有为自己、他人或部门(单位)谋取不正当利益的。

　　在启动问责程序的同时，问责机构一并开展容错免责调查核实，对符合容错免责的予以免责，对不符合容错情形的予以说明。经认定符合容错免责情形的，在干部提拔任用、职级晋升、职称评聘方面不受影响;个人平时考核、年度考核、任期考核及评先树优、表彰奖励不受影响、不作负面评价;党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。

　　确需给予党内问责、行政问责或纪律处分的，可以依据有关规定，酌情予以从轻、减轻处理。有一定影响期的，影响期满后，提拔任用不受影响;受到问责的，当年度影响期满后，考核评优不受影响。

　　焦点3 优秀基层干部疗休不计入年假

　　遇到困难想跟领导沟通、倾诉，表达个人诉求?这个渠道以后会更顺畅。按照上述试行细则，济南将实行“双向”约谈制度。对基层干部，上一级部门(单位)领导每年普遍谈心谈话不少于2次。同时，探索实行干部约谈领导制度，基层干部在遇到困难时可约谈领导，表达个人诉求。

　　另外，市、县区组织部门会设立干部诉求信箱和热线，认真倾听、及时掌握干部诉求。济南也将在各级工会特别是基层工会，建立干部职工心理诊疗疏导室，对干部职工进行心理疏导。

　　在为基层减压方面，济南将全面实行村(社区)工作事务清单管理制度，凡属县区人民政府及其职能部门、镇政府、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给村(社区)，不得以行政命令的方式向村(社区)派任务、下指标;对各级确需委托村(社区)协助办理的事项，要“权随责走、费随事转”或通过政府购买服务的方式办理，为村(社区)减压松绑。

　　据悉，济南还将组织优秀基层干部参加一线职工疗休养，重点向从事急难险重任务的一线干部倾斜，疗休养时间一般为5—7天，按工作日计算，不计入年休假假期。并且，按照干部管理权限，每年组织村(社区)干部等一线同志进行健康查体。

　　焦点4 探索设立公务员“日常考核奖”

　　在经济奖励方面，上述试行细则中提出，对在全市经济社会发展综合考核中获得一等奖、二等奖的，给予表彰，并发放奖金;对获评“先进单位”“进位显著奖”的，给予表彰，并发放奖金，干部年度考核优秀等次比例可提至20%。对在市委、市政府组织的全市重点工作任务专项考核中获奖的，给予表彰,并发放奖金。加强公务员日常考核，探索设立公务员“日常考核奖”，按季度进行奖励。

　　薪酬收入，是大家普遍关心的一个问题。在这一方面，上述试行细则中明确提出，将分级分类分岗落实基层一线干部待遇保障，提高基层一线薪酬水平，确保县区、镇街干部薪酬增幅高于全市平均增幅，逐步实现镇街干部高于市直、县区直机关同职级人员收入水平。

　　在村(社区)干部待遇方面，上述试行细则中提出，经考核合格，村党组织书记每人每年的基本报酬和业绩考核奖励报酬之和，按照不低于所在县区上年度农村居民人均可支配收入两倍的标准核定。村委会主任基本报酬不低于村党组织书记基本报酬的70%，其他村“两委”班子主要成员基本报酬不低于村党组织书记基本报酬的50%。

（综合齐鲁壹点、舜网消息）