临沂市技工院校注重加强学生职业技能培训，提高实操水平。(资料图片)

　　15日，记者从临沂市人社部门获悉，日前，我市下发《关于助推新旧动能转换进一步做好就业创业工作的实施意见》(以下简称《意见》)，27条政策措施聚焦新旧动能转换，推动实现高质量就业和更充分就业。

　　《意见》围绕实施就业优先战略，助推新旧动能转换扩大就业；支持新就业形态发展，拓宽就业创业领域；推进创新创业，促进创业带动就业；实施专项行动计划，为新旧动能转换提供人才支撑；精准开展技能培训，不断提高就业质量；统筹重点群体就业，稳定就业“基本盘”；强化公共就业服务，提升服务能力和水平；加强组织领导，强化监督落实等八个方面27条政策措施，助推新旧动能转换，促进就业创业。

　　《意见》指出，要深化新旧动能转换与扩大就业联动，加强经济社会政策与促进就业政策衔接，并深化重点建设项目与就业联动机制，实现招商引资、项目立项、土地征收、项目实施与就业联动。

　　根据要求，鼓励新旧动能转换企业特别是去产能企业挖掘内部安置潜力，鼓励企业不裁员或少裁员。促进分流职工转岗就业创业，对单位新增岗位吸纳去产能分流人员的，按规定落实企业吸纳就业扶持政策；对自主创业的分流人员，优先安排入驻各类创业孵化基地，落实自主创业扶持政策；对确实难以就业的就业困难人员，优先为其安置新增及腾退的公益性岗位。

　　另据悉，还将完善就业援助长效机制。全面落实各项扶持政策，合理确定就业困难人员范围，强化分类帮扶和实名制动态管理，确保零就业家庭、低保家庭中符合条件的至少有一人稳定就业。

　　亮点解读

　　一大波红利政策落地

　　新兴业态纳入扶持政策

　　大力发展新兴业态，推动平台经济、众包经济、分享经济等就业新领域；对符合条件的创业孵化基地(园区)的入驻创业实体3年内租金减免；鼓励支持高校毕业生、留学人员等创新创业的专项行动……与以往政策相比，该《意见》出台一系列就业创业新政，一大波红利政策将落地。

　　◎关键词：新兴业态

　　支持新兴业态发展

　　新兴业态企业吸纳就业困难人员有补贴

　　“新兴业态纳入政策扶持范围。”《意见》指出，要大力发展新兴业态，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展，不断拓展就业新领域。将鼓励创新创业发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。

　　据悉，符合条件的新兴业态企业吸纳高校毕业生、就业困难人员就业的，按规定给予岗位补贴、社会保险补贴和一次性创业岗位开发补贴。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，属于就业困难人员、离校1年内未就业高校毕业生的，可按规定享受灵活就业社会保险补贴政策。

　　◎关键词：创业扶持

　　扩大创业补贴范围

　　一次性创业补贴发放力度加大

　　据介绍，继续实施支持和促进高校毕业生、失业登记人员、退役士兵和残疾人等群体创业就业税收优惠政策，简化经办流程，建立部门信息共享机制。加大一次性创业补贴发放力度，有条件的县区可将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户。

　　根据规定，对高层次高技能人才、返乡农民工、就业困难人员、毕业5年内高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育学院职业教育类毕业生)租用经营场地创业，有条件的县区可给与创业场所租赁补贴，补贴标准、期限由各县区确定。对在高附加值产业创业的劳动者，创业扶持政策要给予倾斜。

　　同时，还将持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，放宽新兴经济领域政策限制，开展在线审批、并联审批，开辟创业审批“绿色通道”。

　　◎关键词：高校毕业生

　　事业单位探索简化招聘程序

　　《意见》指出，要实施高校毕业生就业创业促进计划，健全涵盖校内外各阶段、就业创业全过程的服务体系，促进供需对接和精准帮扶。

　　除实施高校毕业生基层成长计划，落实学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴政策外，还鼓励高校毕业生到科研项目单位参与研究。

　　据悉，还将探索开展事业单位简化招聘程序公开招聘优秀高校毕业生。脱贫任务较重的县区基层机关事业单位公开招录招聘高校毕业生，可适当放宽职位岗位专业限制、单独划定笔试分数线、降低学历要求或开考比例。同时，鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业，将海外高层次人才创业纳入就业创业政策扶持范围。

　　◎关键词：创业担保贷款

　　小微企业最高可申请300万元贷款

　　今后，我市将加大发展创业担保贷款，符合条件的创业人员，可申请最高不超过10万元的创业担保贷款，期限最长不超过3年。符合条件的小微企业，可申请最高不超过300万元创业担保贷款，期限最长不超过2年，按规定给予贴息。

　　此外，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络创业人员，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。有条件的县区可适当放宽创业担保贷款借款人条件，提高贷款利率上限。

　　◎关键词：创业载体

　　扶持创业孵化示范基地(园区)

　　创业实体入驻减免3年租金

　　《意见》指出，按“政府搭台、社会主导、市场化运作”的原则，着力构建市、县区、街道(乡镇)、社区四级创业孵化体系。鼓励支持通过盘活老旧商业设施、仓储设施、闲置厂房楼宇等方式建设创业载体，推动建设一批返乡创业园、乡村旅游创客基地，被认定为创业孵化基地(园区)的，给予一定奖补。

　　其中，对认定为省级创业孵化示范基地(园区)的，除享受省奖补外，市里再给予一次性奖补；对被认定为市级创业孵化示范基地(园区)的，市里给予50万元一次性奖补。

　　《意见》规定，对市、县(区)政府直接投资、租赁或以购买服务方式创建的创业孵化基地(园区)，可对入驻创业实体实施3年内租金减免政策。毕业未超过5年的高校毕业生、城乡失业人员、返乡农民工等重点群体，入驻由社会力量创建、经评估认定的各级创业孵化基地(园区)，可享受3年内租金减免，由所在地纳入创业孵化基地(园区)扶持政策，统筹给予奖补。此外，加强科技企业孵化器和众创空间建设，引进国内外知名孵化机构，建设专业化技术服务平台，促进其向“高精尖实”方向发展。

　　◎关键词：技能培训

　　推广使用“职业培训包”提升职业培训质量

　　《意见》要求，推广使用“职业培训包”模式，将职业标准、教学内容、教学方式、教材、师资、实训、考核等内容规范化、标准化，实现职业培训由以结果管理为主向结果管理与过程管理并重转变，提升职业培训质量。

　　据介绍，结合新旧动能转换需要，加快培训大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才，确保企业职工教育经费足额提取并合理使用。

　　实施“金蓝领”培训和“技能大师”培养资助项目，对取得高级工、技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书的，分别按1000元、2000元、5000元标准给予培训补贴。