肩负责任，在春天里出发

　　——山东全面展开新旧动能转换重大工程述评①

　　在今年全国“两会”上，习近平总书记亲临山东代表团参加审议并发表重要讲话，从战略和全局的高度提出了新时代山东工作的总要求——在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。牢牢把握这一总要求，必须坚定践行新发展理念，聚焦高质量发展，加快推动新旧动能转换。

　　建设新旧动能转换综合试验区，是山东推动高质量发展的重要抓手和牵引。在总书记、党中央亲切关怀下，今年1月，国务院批复山东建设新旧动能转换综合试验区。2月22日，春节后第一个工作日，省委、省政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了向高质量发展的进军号。

　　肩负责任，在春天里出发，就要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，坚定不移推动新旧动能转换，实现山东经济发展的凤凰涅槃、浴火重生，用实际行动向总书记和党中央，向全省人民交上一份满意答卷。

　　加快新旧动能转换

　　实现凤凰涅槃　

　　科技的发展不是均匀的，而是以浪潮的形式出现。每当浪潮接替期，便会涌现新的窗口机遇——在一本关于互联网发展史的巨作《浪潮之巅》书中，作者吴军如是认为。

　　近年来，宁阳县海斯摩尔生物科技公司就抓住了这样的窗口机遇。这家原本以传统纺织为主的企业，经过上万次试验成功实现从虾蟹壳中提取生物基纤维，生产出衣服、医疗卫生和航天用品。去年底，这些技术在世界上首次实现规模化生产，为我国将海洋生物质新材料应用到医疗卫生产业领域开辟出一条新路。

　　历史告诉我们世界科技革命、产业变革与区域经济崛起息息相关，每一次科技革命，都改写了世界经济版图和政治布局。而当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育，集聚迸发，正在引发产业分工重大调整，重塑地区竞争格局。

　　以习近平同志为核心的党中央，对此早有科学准确的判断。党的十八大以来，习近平总书记作出我国经济发展进入新常态的重大判断，强调要推进供给侧结构性改革。党的十九大指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要加快建设现代化经济体系，培育新的增长点、形成新动能。

　　2017年9月，厦门。在金砖国家工商论坛开幕式上，习近平总书记更是一针见血地指出:要把握新工业革命的机遇，以创新促增长、促转型，积极投身智能制造，互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮，努力开风气之先，加快新旧动能转换。

　　面对浪潮接替期，以黄河为界的南北，在对新生产要素重视程度和新动能培育节奏上，呈现出泾渭分明的态势。山东地处我国南北交界地带，在推动高质量发展的新阶段，既具有南方省份领先发展的优势和基础，也面临北方地区转型发展的难题和困惑，加快新旧动能转换具有典型性和代表性。

　　长期研究国家战略问题的中国宏观经济研究院教授常修泽认为，山东新旧动能转换综合试验区的启动实施，不光是要治“山东病”，而且要为全国提供经验借鉴。

　　“建设新旧动能转换综合试验区，山东承担着为全国探索新旧动能转换模式的重大使命。”省宏观经济研究院院长刘冰说，建设新旧动能转换综合试验区将有助于激发山东创新潜力，为创新活力顺利北上打通脉络，对于改变整个中国北方发展格局具有关键性作用，对全国发展大局具有举足轻重的示范意义。

　　建设新旧动能转换综合试验区，更是山东坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对山东工作重要指示精神的具体行动。

　　习近平总书记对山东工作十分关心，希望山东做好“新特优”三篇文章，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生，加快转变经济发展方式。

　　腾笼换鸟、凤凰涅槃，实质就是新旧动能要转换。在结构调整、转型升级关键时期，新旧动能转换必须衔接好。

　　“在我国改革开放40周年的关键节点，在迈向高质量发展的关键时期，我们必须完成好党中央交给我省的重大政治责任和重大政治任务，把建设新旧动能转换综合试验区这项事关山东经济发展全局的重大工程抓到底。”山东大学副校长胡金焱说。

　　用好“金字招牌”

　　一揽子解决转换难题

　　由于多种原因，山东形成了资源型、重化型产业结构，产业层次低、质量效益差、污染排放重，一直是我们的“心头之痛”。面对2008年国际金融危机带来的产业转型升级的倒逼压力，南方一些省市见事早、行动快，搭上了转方式调结构的头班车。

　　刘冰注意到，全国工商联公布的2017年中国民营企业500强中，山东入围的企业大多分布在冶金、石化、造纸、纺织等传统行业。我省产业转型升级也采取了不少措施，取得了不少成效，但由于种种原因，没有以壮士断腕的决心转到位、调到位。

　　创新力不足是制约山东由大到强转变的另一关键因素。一些企业家反映，许多在南方搞得很红火的新产业，有的在山东刚起步，有的寻觅不到踪影，有的甚至尚不知为何物。

　　“山东经济‘大而不强’，很重要一方面是缺少高精尖产业引领。

　　歌尔所布局的虚拟现实、智能穿戴、人工智能等新业态，我省都没有健全的发展环境。”歌尔股份有限公司副总裁吉永说。

　　全省上下对此充满紧迫感:贵州以大数据为引领，加快电子信息制造业发展，带动经济实现了弯道超车；杭州信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上，对GDP的贡献率超过50%……数据显示，2017年，山东高新技术企业数量突破6000家。相比之下，广东已超过3万家，江苏突破1.3万家，浙江也达到11462家。

　　浮云一别后，流水十年间。产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东区域竞争优势。枣庄市委副书记、市长李峰说:“从某种程度上讲，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。为官一任，有种坐不住的感觉，现在各级党委政府都感受到了这种压力。”

　　差距、压力、期待中，综合试验区建设总体方案以其覆盖地域之广、涉及领域之宽、探索要求之高、政策含金量之多，在山东改革发展历史上前所未有。省发改委主任张新文说，这有利于统筹用好国家各类政策资源，一揽子解决山东大而不强、发展不平衡不充分的问题，推动山东实现高质量发展、跨越发展。

　　回首山东改革开放40年，商品经济大合唱、“贸工农”一体化、中小企业股份制改造……在重要历史节点上，齐鲁儿女善于把握机遇，许多探索成为全国的“风向标”。胡金焱说，“现在，历史的机遇又一次向齐鲁大地展开怀抱，又一次眷顾山东人民，相信山东一定能紧紧抓住。”

　　“只要用好这块‘金字招牌’，将新发展理念变为山东高质量发展的具体举措，在重要科技领域实现重大跨越，不断提升经济创新力，把新兴产业培育大，把传统产业改造好，把落后产能化解掉，打造现代产业新体系，我们就能重塑山东新辉煌。”山东社科院院长张述存说。

　　思维方式不能停留在老套路上

　　新旧动能转换实质上是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的革命性变革。一场重大的变革，需要寻求新思维、新方式、新机制和新平台。这对全省干部群众的思想境界、能力水平、创新精神、工作状态都是一个重大的考验。

　　习近平总书记在今年全国两会上指出，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。

　　“这些挑战中，思想再解放是位居首位的。”山东大学管理学院教授赵炳新认为，第四次技术革命后，新产业发展突破了过去产业发展的依赖路径，必须按照知识经济发展规律，以知识型企业、科研机构、大学为基础，强化链接，构建生态性、集群性关系网络，才能形成新动能。山东与先进省份的差距，根源是思想观念和体制机制的差距。

　　刘家义同志在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会讲话中提出，有些同志还存在思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题。日照市委副书记、市长齐家滨对记者说，这戳到了山东在思想解放方面的“痛处”。他对“山东干部遇到新矛盾新问题习惯于‘向后看’，看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用”这句话印象深刻。

　　“市场经济意识不强”“对争项目盯指标过于依赖”……山东全面展开新旧动能转换重大工程，也引发了一场社会大讨论。针对利益固化的藩篱和不合时宜的思想观念，省委提出着重从传统发展模式中解放出来，着重从单一的GDP增长速度情结中解放出来，着重从守旧守成中解放出来，着重从机械的政策依赖中解放出来，着重从窄视野、小格局中解放出来，着重从“我的政绩”中解放出来。

　　思想解放往往能进一步推动改革开放。去年济南历时4个月制作发展环境明察暗访内参片，“刀刃向内，自揭伤疤”，为对标先进优化发展环境凝聚了共识。济南市编办相关负责人表示，继2017年设定“十最”营商环境的目标后，今年将探索成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”。

　　省委提出，今明两年我省将在“放管服”、运行机制、民营经济改革发展、财税体制、金融体制、机构和行政体制等6方面改革上尽快加以突破。

　　但像山东这样经济和人口规模庞大的省份，解决多年积累起来的结构性矛盾，绝非易事，不可能一夜之间就实现，不可能敲锣打鼓轻轻松松就实现，需要付出艰苦努力，需要承受浴火重生的阵痛。

　　对此，滨州市委副书记、市长崔洪刚说，滨州重化工业占比重、环境排放量大，是新旧动能转换的重点地区、关键地区、敏感地区，“面对挑战，我们要加快领导方式再创新、加快能力再提升、加快工作作风再转变。”

　　把新旧动能转换重大工程蓝图变为现实，是一场新的长征。路虽然还很长，但时间不等人，容不得半点懈怠。只要我们牢牢扛起重大政治责任和政治任务，张开怀抱拥抱重大机遇，先行先试迎接重大挑战，山东就一定能迎来高质量发展的明天。

　　道阻且长，行则将至。