半岛全媒体记者　郭振亮

　　3月27日,记者从山东省住房和城乡建设厅获悉,山东省城镇化工作领导小组办公室印发《加快推进新型城镇化建设行动实施方案(2018-2020年)》,《方案》提出规划建设以济南、青岛为中心的市域(郊)铁路,建设“九纵五横一环七连”的高速公路网,以济南、青岛两城市为核心,协同周边城市,培育发展济南都市圈和青岛都市圈。按照《方案》要求,青岛市要全面取消购房面积、投资纳税等落户限制。

　　■规划

　　山东将培育发展青岛都市圈

　　《方案》规划优化全省城镇布局形态,在提升半岛城市群融合度和竞争力上,深入实施《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》,编制实施“两圈四区”都市圈(区)发展规划,提升重要轴带要素集聚水平,增强网络节点支撑能力,巩固全国第四大城市群地位。积极对接京津冀一体化,主动承接首都产业和职能转移,服务雄安新区建设。强化交通基础设施支撑,统筹高速铁路、高速公路、航空、港口、管道等综合立体交通建设,完善便捷高效的省内交通网络,打造“三环四横六纵”高速客运铁路网,进一步完善“四纵四横”货运铁路网,规划建设以济南、青岛为中心的市域(郊)铁路,建设“九纵五横一环七连”的高速公路网。

　　在推进都市区一体化发展方面,《方案》规划以济南、青岛两城市为核心,协同周边城市,培育发展济南都市圈和青岛都市圈。坚持设施先行、错位发展、共建共享的原则,协同推进烟威、临日、东滨、济枣菏四个都市区空间布局、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务、体制机制等六个一体化,培育发展高度同城化的都市区。

　　■目标

　　青岛争创国家中心城市

　　《方案》特别强化青岛核心城市功能作用。以青岛西海岸新区、蓝谷核心区、高新区、胶东临空经济示范区为引领,协同潍坊等城市一体发展,形成东部地区转型发展增长极。重点打造新一代信息技术、轨道交通、海洋经济、财富金融等国内外领先的产业集群,将青岛建成国际先进的海洋发展中心、国家东部沿海重要的创新中心、国家重要的区域服务中心和具有国际竞争力的先进制造业基地,争创国家中心城市。

　　到2020年,全省新培育8个大城市、15个中等城市、15个Ι型小城市；培育10个镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市,30个镇区人口过5万、地方财政收入过5亿元的重点示范镇。加快创建一批特色小镇,立足特色小镇资源条件和产业基础,推动产业集聚、产业创新、产业转型。统筹城镇化建设等资金,积极支持特色小镇创建,按照3A级以上景区标准,注入旅游元素,到2020年,创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的生态、宜居、宜业、宜游的特色小镇。

　　■落户

　　居住证持有人纳入户籍管理

　　在备受关注的落户政策方面,《方案》拟推进重点群体落户。落实全国户籍制度改革推进电视电话会议要求,以农村学生升学和参军进入城镇的人口、国家机关和企事业单位招录的农村人员、在城镇就业居住3年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其家属进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校(含技工院校)毕业生、留学归国人员的落户限制。青岛市要全面取消购房面积、投资纳税等落户限制。

　　深入实施居住证制度,组织开展居住证实施情况检查,鼓励有条件的地区赋予居住证持有人更多公共服务和办事便利,不断提高居住证含金量,逐步将居住证持有人纳入户籍人口管理,推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　■保障

　　落户农民工子女教育同城同待遇

　　《方案》要求着力提升就业质量。努力增加就业岗位,吸引更多农业人口转移到城镇就业安家。提高农民工职业技能,建立覆盖城乡的培训机制,推动统筹农民工职业技能培训工作。

　　推动进城落户农民工子女教育同城同待遇。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,全面实施“两免一补”。完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试的政策措施,积极推进进城落户农民工子女在流入地平等接受学前、义务、高中以及职业教育。统筹规划学校布局,加快城镇居住区配套教育设施建设,足额均衡配置师资,建立大班额长效监测防控机制,2018年底完成农村义务教育学校全面改薄任务。

　　提高外来务工人员社会保障水平。健全完善城乡居民异地就医即时结算机制。促进优质医疗资源向基层延伸,大力发展医联体。深入推进养老服务业转型升级,加快“医养结合示范省”建设,2020年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。将符合条件的农民工纳入公租房保障和住房公积金制度覆盖范围。