接连发生两起爆炸事故 枣庄重典治乱开展百日专项整治行动

2018-04-19 15:54:00 来源: 大众网 作者: 李兆辉

  大众网记者 李兆辉

  4月16日,枣庄迎来山东省安监局综合督导检查组。这个督导组与其他督导组不同,不仅要督导当地政府,还要进行暗查暗访、核查举报、执法检查、“回头看”等形式,对接连发生两起爆炸事故和被山东省政府约谈后的枣庄,展开一次综合性的督导检查。期间,大众网记者跟随督导检查组走进发生事故的区县,对政府相关部门和部分企业进行了实地采访。

  酿成两场悲剧的两个人,竟如此相像

  大年初四,枣庄的一起烟花爆竹爆炸事故,震动全省。

  小慧和她的两个女儿(一个5岁,另一个只有4个月),当场被炸死,只有丈夫李峰(化名)外出侥幸活了下来。可死去的娘仨万万没想到,这场爆炸,与她们最亲的人李峰有直接关系。

  “这是一场本不应该发生的悲剧。”事故调查人员告诉大众网记者,若不是李峰被公安部门拘留两次后,仍然屡教不改继续储藏烟花爆竹;若不是李峰被相关部门吊销许可证后,仍然想方设法假借他人资质,经营烟花爆竹;若不是李峰在出租屋里,乱搭乱建,让妻女睡在大量烟花爆竹的隔壁;若不是李峰私自更换已经超负荷的电闸,就不会引发火灾,引爆烟花爆竹,断送一家三口的生命……这就是枣庄“2.19”市中区烟花爆竹较大爆炸事故。

  而就在这起爆炸事故发生前两分钟,乐观的小慧还拖着疲惫的身体,在朋友圈发了一条微信:明天又是新的一天!

  和李峰的冥顽不灵一样,1个多月后,来自河北的张坤(化名)和他的三个合伙人,顽固不化,在枣庄酿成了另一起爆炸。这起爆炸事故造成9人死亡。爆炸中,张坤和8名无辜的工人都死了。

  事故调查人员说,如果当初张坤和他的同伙被拘留后,能悬崖勒马,就不会有后来的悲剧;如果张坤和他的同伙在枣庄租赁厂房时,因没有资质被拦下来后,能够及时收手,就不会失掉自己的生命;如果张坤和他的同伙没有假借别人资质,私自改变厂房用途,就不会有8个无辜的家庭失掉“顶梁柱”,也不会有让人震惊的枣庄薛城区泓劲商贸有限公司“3.27”较大爆炸事故。

  “这两起事故有一点非常相像,就是酿成悲剧的两个人。他们都曾被政府部门处罚过,却都没有改正,而是千方百计钻法律的空子,最终酿成了悲剧,害了他人也害了自己。”两起事故的调查人员说。

4月16日,综合督导检查组对枣庄一家天然气生产企业进行“回头看”检查。

  痛定思痛,发动百日地毯式排查

  这两起事故发生后,山东省政府启动了对3人及以上较大爆炸事故的处置程序,约谈了枣庄市政府。

  枣庄痛定思痛,发动了为期一百天的安全生产百日专项整治行动(从3月底至7月上旬),对整个枣庄进行地毯式隐患排查,“区不漏镇、镇不漏村、村不漏企、企不漏房”。

  枣庄市政府副秘书长孙永对大众网记者说,如此规模的整治行动肯定离不开一个有力的组织和一群干练的人员。于是,枣庄迅速成立了领导小组及办公室,并抽调30余人进行集中办公,设立五个专门小组有针对性地推进专项整治活动。枣庄市财政拿出专项经费,对专项整治活动予以全力保障。各区(市)也按照市里的做法要求,迅速启动、全面开展了专项整治行动。

  “而围绕两起爆炸事故所存在盲区展开地毯式检查,则是此次整治行动的重点。”孙永接着说,枣庄以问题为导向,围绕“认不清、想不到、管不到”的问题,全面摸排租借厂房、库房以及废旧、闲置厂房、库房底数,对锁闭的厂房、库房全部开锁检查,特别是对跨界、隐蔽、偏远村庄地区细致查、查到位,建立监管档案,明确属地和监管部门,切实解决包而不管、租而不管的问题。同时加强加油站更换和废弃油罐监管,开展全过程、全覆盖专项整治,对每一座加油站、每一个更换的油罐都登记造册,实行全程跟踪监管,确保油罐更换、处置过程中不出事故。

  据孙永介绍,截至目前,枣庄共排查废弃厂房(仓库)83万平方米、租赁厂房(仓库)150万平方米,各类生产经营单位7620家次,查出“三不明”废旧罐体86个,存在较大隐患企业200余家,依法停业整顿23家、取缔关闭15家,专项整治取得了初步成果。

4月18日,综合督导检查组正在对枣庄一家外资纺织企业进行执法检查。

  深查盲区盲点,大排查快整治严执法

  孙永介绍,为有效防范和坚决遏制各类事故发生,枣庄还深入开展安全生产盲区盲点、事故隐患大排查快整治严执法集中行动,与百日专项整治行动压茬进行,同步推进。

  加大明查暗访、区(市)互查、联合执法的力度。重拳打击利用租借厂房、闲置库房等进行非法违法生产经营和储存、客车客船非法运营、矿山企业无证开采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法运输无证经营、烟花爆竹“私炮”、“三合一”生产经营场所等非法违法行为。对发现的非法违法行为,该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭,依法严格严厉处置,决不搞下不为例。

  对排查出来的隐患和问题,坚决采取断然措施,按照当场解决、停产整顿、实施关闭等标准分类管理、跟踪督办,确保隐患彻底消除。凡隐患限期治理不到位的,一律按安全事故责任进行严肃处理;对发生生产安全事故、造成人员伤亡和经济损失的,实行原因倒查,严肃处理相关责任人。

  充分发挥舆论和群众监督的作用,充分发挥村(居)安全监督员的作用,充分发挥举报奖励的激励作用,鼓励广大群众和企业职工举报非法违法案件和存在的问题隐患,第一时间受理、第一时间核查、第一时间处置,确保把各类非法违法行为消灭在萌芽状态。对工作开展不力、隐患排查不深入、问题处理不到位的,在全市进行通报批评,并严肃追究有关人员责任。

  避开人情干扰,开展异地互查

  3月5日至3月21日,山东省安监局第八检查组对枣庄开展全国“两会”期间驻市检查,共检查企业20家,发现问题378项,其中重大事故隐患13项,拟立案处罚企业18家,拟立案违法行为51项。

  “对检查组发现的问题,我们全部认领,并认真抓好整改。”孙永说,枣庄对拟立案处罚企业已全部进行立案调查,对13项重大事故隐患已以枣庄市安委会名义进行挂牌督办,对其他存在的问题正在督促企业积极整改,确保按照规定时限整改落实到位。

  不仅如此,为放大安全生产执法检查效果,枣庄还启动了2018年全市安全生产异地执法检查活动:全年计划开展三次异地执法检查活动,原则上安排在4月份、7月份、10月份。其中,4月份侧重护航上合青岛峰会,7月份侧重企业主体责任落实12项内容,10月份侧重双重预防体系建设执法。

  孙永说,此次异地执法突出重点行业领域,检查重点为非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业领域企业。对纳入执法计划的企业进行全覆盖检查,同时对未纳入执法计划的企业进行重点抽查。同时还突出企业主体责任。异地执法检查活动坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,以问题为导向,以落实企业主体责任为重点,通过检查少量典型企业,形成示范带动效应,严厉打击各类非法违法行为,严防事故的发生,确保全市安全生产形势持续稳定。

  “我们对异地执法做了详细的要求,原则上在每次执法检查活动中,每个区(市)执法检查企业数不得少于20家,每家企业检查时间不少于1天。”孙永介绍说,枣庄市安监局则组成5个督导组,由县级领导带队,对区(市)执法检查开展情况进行全程督导,确保活动取得实效。

初审编辑:魏鹏

责任编辑:孙翔

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