很多产业园区招商不再“装到筐里都是菜”

　　张鹏最近很焦虑。经营一家小型印刷耗材公司的他，一年前通过招商引资入驻市区某新材料产业园。经过几个月的筹备，公司在今年3月投产。没等到他松一口气，产业园却给“技术含量不高、纳税贡献不大”的小微企业打了招呼，希望他们能另寻他址。

　　老张的心情则完全不同。下个月，他投资800多万元在平阴县榆山街道建设的两处标准化厂房就能投入使用了。虽然水泥、钢材等原材料价格上涨，让他多花了200多万元。不过，让老张感到欣慰的是，厂房还未建成，就已经有了租户。虽然战线拉得很长，但毕竟收益还算可观。

　　一边是城区想方设法在为新动能腾空笼子，一边是远郊产业园成为炙手可热的“香饽饽”，甚至吸引了社会资本前来新扎笼子承接产业转移。在全省推进新旧动能转换重大工程的背景下，今天的腾笼换鸟，已经不像往日一样，是落后产能简单变更地理位置。如今，各地政府和企业主心里都有一根弦，也有了一些困惑，一如当年的歌里唱得那样：这一张旧船票，能否登上你的客船?

　　落后产能被下“逐客令”，到哪去?远郊园区成了“香饽饽”，让谁进?

　　产业转移他们如何选择

　　困局 走与不走就像“硬币的两面”

　　“其实不想走其实我想留”，在算计了多次搬迁成本后，张鹏还是难下决定。对他所从事的行业来说，物流成本占很大的比例，与客户距离越近，越有利于公司开展业务。目前所在的产业园虽然地处黄河北，但紧靠高速公路，交通便利。假如搬到远郊的园区，今后往上海、北京发货，还必须经济南周转，无形中增加了成本。

　　“不光物流成本上去了，业务人员的客户沟通成本也得噌噌地往上蹿，更何况大家都已经在市区安家，跟着工厂举家迁移并不现实。”一 开始，张鹏对此并不理解，虽然是一家小企业，但步入正轨后年销售额也得过亿元。但思考过后，他还是想通了。毕竟市区的土地资源要宝贵得多，在有限的面积上要求更多产出，培育高新技术产业也是理所应当的做法。只不过，真的要搬迁了，像他们这样的小企业势必要面对这样那样的痛点。

　　另一家企业的搬迁则是早有动议。20世纪五六十年代，各地新建了一大批钢铁企业，济南庚辰钢铁有限公司就在这段时间诞生。但随着济南城市的发展、产业结构的调整以及环保的需求,庚辰钢铁面临着关停搬迁。早在2014年，庚辰钢铁就成为济南市东部老工业区搬迁企业之一。根据《济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案》，庚辰钢铁被列入了搬迁企业名单。

　　多方选址后，庚辰钢铁把目光瞄准了位于临沂市的临港经济开发区。而比搬迁影响更大的是，全球玛钢行业的“老大”玫德集团与庚辰钢铁达成合作，双方合作成立了临沂玫德庚辰金属材料有限公司，在临沂市临港经济开发区建设高端制造产业园。

　　对进口铁矿石和出口玛钢管件的制造企业来说，临港经济开发区的优势十分明显。以玫德集团为例，每年光从庚辰钢铁采购用于消防管件生产的生铁就得七八万吨，双方合作后，缩短了过去“采购生铁-运输到玫德厂区-熔炼-成型”的生产流程，从铁水直接铸造出产品，通过临近的港口直接装船出口。

　　破局 接与不接都有自己的盘算

　　提到钢铁项目和产业转移，很多人自然而然地就会与污染联系起来。在刚接触时，临港经济开发区的确有这样的担心。但很快，他们的这种顾虑在看到项目规划和环评报告后彻底打消了。

　　玫德庚辰高端制造产业园，由玫德集团控股，该公司参与起草了行业大气污染物排放限值标准。这样强大的“软硬实力”让该项目的签约落地成了临港经济开发区“三引一促”工作的重要成果，被认为“对加快新旧动能转换，拉长冶金新材料产业链条，打造高端产业园区，做大做强临港经济具有重要推动作用”。

　　今年4月初，临港经济开发区团林镇举行首批赴玫德集团岗前培训人员欢送仪式。培训合格后，他们将到10月份投产的玫德庚辰高端铸造产业园一期工作。按照估算，该产业园一期二期全部建成投产后，将给当地提供800个左右的就业岗位，年可实现产值70亿元、税收8亿元。

　　而在济南平阴县榆山街道，作为街道办分管科技孵化园的副主任，虽然赵方刚承担的招商引资担子不轻，但面对济南市区、章丘区的老板打来“要车间”的电话，他却并没有一口气全应承下来。新建的6个车间加起来达到2.6万平方米，已经全部有了意向入驻企业。在他眼里，新旧动能转换对远郊的园区来说，绝对是一次历史机遇，“再有10个这样的车间也不愁下家”。过去招商引资时“装到筐里都是菜”的思路已经行不通了。

　　赵方刚说，如果市区外迁的企业带着本该淘汰的设备、技术原封不动地搬过来，招商引资压力再大，他们也不会接纳。没有新技术、新设备、新亮点，在“抢厂房大战”中绝对要败下阵来。

　　园区对企业要“挑一挑”，一些优势项目对园区同样要“选一选”。

　　不久前，槐荫工业园区舍弃了1700万元一亩的住宅用地拍卖，以45万元一亩的价格让企业安家落户。这个项目，是东顺集团投资10亿元的山东永芳互联网+卫品纸品智造新动能项目。

　　在各种优势和营商环境的比拼中，槐荫成为7个备选地中的大赢家。除东顺集团总部、研发中心将从北京迁到济南外，位于杭州、北京、东平的电商公司也将迁到此，还将依托企业成立省级行业协会。从一个项目的引进上，恰恰印证了该园区负责人“没有大项目，片区的知名度和带动力无法从根本上强起来”的观点。

　　入局 资本跃跃欲试 助力产业升级

　　在投资建厂房前，老张就拥有自己的工厂，对市场风向和企业需求了如指掌。

　　作为投资人，一定会计算投资回报率。老张以自己投资的榆山街道科技孵化园举例说，园区采取的是“政府负责拿地，地面以上建设支出全部引入社会资本”的模式，双方确定10年至12年的协议周期，并按照一定比例进行分成。待协议到期后，厂房收益归投资者所有。按照现有租金水平计算，11年左右能收回投资，厂房的使用寿命是50年，剩下的39年租金就是净利润了。

　　虽然还不太明白新旧动能转换这个热词，但老张的感受却是实实在在的，最近来打听厂房的人一下子多了起来。“最近能去考察考察厂房吗?”有时候接起电话，对方一上来就会以此作为开场白。每当这个时候，他总要问一句：“你公司是做什么业务的?”毕竟，虽然明知是在承接城区产业转移，但经历了去年的环保风暴，那些高污染、高耗能的企业即便拿再高的租金也没法让他们进驻，租给他们“心里总是不踏实”。

　　原本在城里“住惯了”的企业来了，一些过去从未有人提过的新需求也多了起来。在园区里建一栋能接待、就餐、会议的综合配套大楼就是企业提出的新需求之一。为这，在榆山街道科技孵化园，一栋4层办公楼已经规划立项，下一步还会在园区绿化、道路两侧绿化上加大力度，改变偏远、荒芜、冰冷的老旧形象。(策划/解照辉 采写/本报记者冯经伟)