半岛客户端记者 李晓哲

　　7月2日，市十六届人大常委会第十次会议听取并审议关于本市制造业新旧动能转换情况的报告。报告指出，下一步，本市将深入学习贯彻习近平总书记视察山东的重要讲话精神，遵循高质量发展的总要求，加快实施新旧动能转换重大工程，推动质量变革、效率变革、动力变革，勇当全省推动制造业新旧动能转换排头兵，努力打造具有国际竞争力的先进制造业基地，制定实施国家级示范区创建方案，着力打造产业链、创新链、人才链、政策链衔接贯通的生态环境，探索形成可复制、可推广的青岛特色经验模式。

　　规模以上工业总产值两位数增长

　　制造业是青岛的立市之本、强市之基，也是推进新旧动能转换、实现高质量发展的主战场。报告指出，本市制造业新旧动能转换取得明显成效，青岛制造突出创新引领，深入实施“双百千”“一业一策”行动计划，持续推动制造业与互联网、制造业与服务业、军民产业深度融合，本市先后荣膺中国智慧城市领军城市、“中国软件名城”创建试点城市等，连续两年入选全国工业稳增长和转型升级成效明显市，受到国务院通报表扬激励。

　　2017年，全市规模以上工业增加值3413.2亿元，同比增长7.5%，增速分别高于全国0.9、全省0.6个百分点；规模以上工业总产值增长12.9%，时隔三年重回两位数快速增长，产值、增加值在15个副省级城市中均居第三位；实现主营业务收入12225.3亿元，增长11%； 实现利税1217亿元，增长5.1%；实现利润705亿元，增长7.3%；平均主营业务收入利税率达到10%。

　　自2008年全面启动老城区企业搬迁改造以来，本市已累计搬迁关停企业125户，其中涉及污染企业67户；青钢、双星、海晶、重汽等81户搬迁新项目竣工投产，开工在建20户，完成投资约490亿元。其中，青钢淘汰落后产能250万吨，搬迁后优特钢品种占到90%以上，人均产钢约1000吨/年，是老厂的4.3倍、是国内钢企平均水平的2.2倍。还深入开展工业“三去一降一补”专项行动，2017年全市水泥产量下降11.9%，平板玻璃下降3.3%。

　　可以说，近年来本市产业创新转型迈出坚实步伐。编制完成34个工业行业“一业一策”行动计划，“创建工业互联网创新中心”等一批重大事项，列入山东省新旧动能转换推进方案。制定出台新一轮高水平技术改造提升行动指南及综合奖补政策，滚动推进总投资2488亿元的432个工业转型升级重点项目，2017年工业技改投资达到2021.6亿元，增长18.1%，技改投资占全市工业投资比重达到65.6%，同比提高15.5个百分点。

　　此外，本市还着眼产业精准招商，成功引进一汽大众华东基地、北汽新能源汽车等事关长远的大项目；中德智能制造创新中心、世界机器人四大家族以及微软、IBM、亚马逊、阿里、百度、腾讯、华为、浪潮、歌尔等一批行业领军企业相继布局青岛。制造业“四新经济”新动能持续涌现，2017年新认定3个国家级(累计35个)、20个省级(146个)和59个市级(433个)企业技术中心；组织812家企业立项实施技术创新重点项目3117个，研发经费预算总额153亿元。

　　制造业提炼新动能，迫在眉睫

　　当然，我们也能清醒意识到，本市制造业新旧动能转换存在的一些问题需要克服。报告指出，本市制造业发展仍然处于增速换档、结构调整的阵痛期和经济转型、动能转换的攻关期，尽管供给侧结构性改革取得扎实成效，呈现经济运行量质齐升、产业结构优化升级、动能转换加速发力的良好态势，但发展不平衡、不充分的深层次结构性矛盾仍然突出。

　　其中，工业增速企稳回升但质量效益堪忧，规模以上工业主营业务收入利润率低于全国6%以上的平均水平；尽管工业投资连续五年高居副省级城市首位，但投资效果系数远低于深圳0.7以上的水平；全市规模以上工业出口交货值连续8年维持在2000多亿元的水平，占工业销售产值比重由“十一五”前期的25%以上回落到目前的12%，远低于深圳40%以上的出口占比。此外，产业结构不断优化但层次仍然不高、制造业企业梯队建设尚需大力培育等原因也成为掣肘之一。

　　市人大财经委员会在关于该报告的初审意见中也表示，近年来市委、市政府全力推动制造业转型升级，制造业新动能呈现良好发展势头。同时指出，本市制造业推进新旧动能转换的成效还不够明显，发展质量和效益还不够高，这些问题是青岛制造业深层次结构性问题的集中显现，也是制约本市制造业更好适应新一轮科技革命、产业变革与消费结构升级的瓶颈。为全面落实制造强国战略，加快推进制造业新旧动能转换和产业升级，充分发挥制造业立市之本、强市之基的作用，推动本市经济实现高质量发展。

　　市人大财经委员会建议，本市要充分认识经济新常态下制造业新旧动能转换的重要性和紧迫性；着力培育新动能，打造先进制造业产业体系；坚持创新驱动发展；强化人才支撑；突出招商引资实效；营造良好的营商环境。

　　100个5亿元以上项目提速

　　对此，报告也提出了全面加快制造业新旧动能转换的重点措施。报告指出，本市将全面推进制造业新旧动能转换重大任务落实，制定实施国家级示范区创建方案，明确创建时间表、路线图和任务书，着力打造产业链、创新链、人才链、政策链衔接贯通的生态环境，探索形成可复制、可推广的青岛特色经验模式。积极创建国家工业互联网创新中心。深入推进互联网工业发展，以数字化、网络化、智能化为核心，加快建设软件定义的智能工厂，发展数据驱动的先进制造，构筑平台支撑的产业生态，加快培育5个全国领先、行业主导的互联网工业平台，打造50个智能工厂或互联工厂，建设500个自动化生产线或数字化车间。进一步完善海尔COSMO平台功能，推动国家工业互联网创新中心建设。三是推动设立国际通信业务出入口局。目前已协调中国联通完成技术方案编写，近期集团召开电视会议研究技术方案，进一步完善后将择期上报工信部，通过在青设立国际通信网络互联节点局，提高本市国际通信业务互联互通和数据交换的网络保障能力。

　　在加大制造业新旧动能转换改革创新力度方面，本市将大力发展海洋先进制造，推进军民融合创新示范区建设，推动实施乡村振兴战略。

　　可以预见，未来将会有一批制造业新旧动能转换重点项目建设快马加鞭推进。未来，本市将推进存量改造升级，全面实施新一轮高水平企业技术改造，重点对接服务100户大企业，跟踪推进100个左右技术水平高、改造投入大、预期效益好、带动作用强的重大技改项目，“一业一策”推动传统制造业转型升级。同时推进增量加速崛起，加快新引新建项目建设进度，重点抓好总投资5亿元以上的100个先进制造业新旧动能转换项目，确保北汽新能源莱西基地二期、国轩电池二期、力神电池、东方雨虹防水材料等重点项目全面建成投产，进一步壮大龙头、做强配套、延伸链条，做高做强智能家电、汽车、轨道交通装备、船舶海工装备等优势特色产业。还将深入开展产业链精准招商。聚焦新能源汽车、通用飞机、集成电路、新型显示、生物医药、仪器仪表、机器人等重点产业领域，推进纯电动乘用车、集成式智能传感器、芯片封装、高端轴承、生物医药等在谈项目签约开工，储备释放工业新动能增量。

　　在胶州规划建设境内物流贸易先导区

　　本市还将大力推动制造业“四新经济”持续涌动发展。集中突破一批新技术。突出产业化发展导向，年内重点抓好2000个以上技术创新重点项目。依托家电、船舶海工、轨道交通、虚拟现实等4个省级制造业创新中心和龙头领军企业，加强与高校、科研院所合作，开展联合技术攻关，重点抓好时速600KM磁悬浮列车、磁悬浮大型中央空调、宽带多媒体激光芯片等重大技术产业化。同时布局发展一批新产业，着力培育壮大高技术船舶、智能网联汽车、工业机器人、增材制造、仪器仪表、海水淡化等具备“建链强链”优势的新产业，超前布局人工智能、虚拟现实、北斗导航、燃料电池等产业化研发。也将培育形成具有青岛特色的新业态新模式。

　　连点成面，在以上基础上本市将积极推动产业集聚区功能优化转型升级，，实施“双集聚双示范”工程，用好市级专项资金和区市配套资金，加强园区基础设施和公共服务平台建设，加快产业链龙头及关键配套项目定向集聚，跟踪培育2家省级以上新型工业化产业示范基地；突出智能家电、轨道交通装备等优势产业领域，着手培育1一2个世界级先进制造业集群。开展省级化工产业园区认定，有序推进化工企业搬迁改造、危化品企业“进区入园”。还将优化软件信息服务业布局，落实软件产业发展政策，推进浪潮大数据、华为企业云、百度智创基地、旷视智能商业总部基地等在建项目，积极引进软件企业向“东园西谷北城”集聚。支持重点企业围绕大数据、云计算、虚拟现实、集成电路设计等新一代信息技术领域，加快研发关键软件产品和解决方案，做强软件开发和信息系统集成服务业。本市还将打造“青企微服务”品牌，新培育10个市级中小企业公共服务示范平台，建成运营5个协同创新服务平台，争创2个国家级示范平台。

　　作为产业发展的支撑，本市将突出抓好政策落实，助推制造业动能转换。2017年本市出台了促进先进制造业发展15条政策，市级财政将拿出10亿元支持制造业升级发展，下一步要抓好资金对接，切实落实好政策。还将加快上合经贸合作示范区建设，积极对接上合组织区域经济合作五年计划，坚持贸易先导，在胶州规划建设10.4平方公里的境内物流贸易先导区，重点发展国际贸易、多式联运、跨境电商，深化国际产能双向合作，打造面向上合组织区域国家的对外开放高地。充分发挥上合峰会后经济效应，组织举办2018中国(青岛)国际时装周、中外采购与合作投资治谈会、世界互联网工业大会等系列展会，帮助企业开拓“一带一路”新兴市场。还将完善产业链融资服务体系，为产业链上下游企业提供保理、贴现、贷款等多种融资支持，培育形成促进制造业健康发展的强劲动能。