各市党委和人民政府,省委和省政府各部门(单位),各人民团体,各高等院校:

以习近平同志为核心的党中央对灾区群众非常关心,要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想,全力做好抗灾救灾工作。省委、省政府高度重视,作出进一步做好抗灾救灾工作的安排部署,要求把抗灾救灾工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,采取有效措施,切实保障人民群众生命财产安全。各级各有关部门一定要按照省委、省政府前期安排部署,在现有工作基础上,进一步扎实落实各项措施,确保抗灾救灾有力有序有效。

一、全力保障受灾群众生活。多方筹措抗灾救灾物资,足额供应群众生活急需的方便食品、瓶装水和帐篷、折叠床、应急手电、毛巾、肥皂等生活用品。开通抗灾救灾车辆绿色通道,确保抗灾救灾物资、药品第一时间运送灾区。坚持精准救助、帮扶,受灾市县特别是镇街要组织工作队,深入每一个受灾群众家庭,详细了解群众诉求,妥善安排受灾群众基本生活,确保每一个受灾群众都有专人联系,每一个受灾群众都有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病能得到及时救治,切实做到不漏一户、不漏一人。超前谋划受灾群众过冬工作,受灾县市要制定专门工作方案,在深入调查、摸清底数的基础上,及早确定过冬场所,提前筹措、备足备齐棉被、棉衣等取暖御寒物资、设备,保障受灾群众温暖过冬。

二、扎实做好搜救抚慰工作。公安部门要抽调专业力量,指导灾区全力搜救失踪人员。加大医疗急救物资供应力度,尽最大努力救助受伤群众,确保救出人员得到及时治疗。妥善做好遇难者善后处理工作,对失去亲人的群众,有针对性进行心理安抚、思想疏导,该发放抚恤金的,按标准及时发放到位。深入做好群众思想工作,对个别情绪不稳定的,明确专人关照,注意方式方法,尽快稳定群众情绪。对上访的受灾群众,各级信访部门要做好解释、劝解,确是合情合理、有政策依据的,督促责任主体尽快予以解决,全力保障受灾群众权益。

三、切实加强防疫免疫工作。继续增派卫生防疫人员,加强集中安置点、边远地区和畜禽养殖场防疫工作,保证每个安置点、每个受灾村、每个养殖场都有防疫技术人员和卫生监督员,实行医疗救治与卫生防疫相结合,积极做好卫生防疫、健康知识宣传普及等工作。抓紧防疫药品的组织生产和运输,保证防疫工作需要。及时收集死亡畜禽,严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》的要求,对死亡畜禽采取多种技术手段进行无害化处理。对死亡畜禽污染的场所、器具、饲料、水源、车辆等进行彻底消毒,及时切断污染源。加强动物防疫免疫和防控鼠害工作,认真组织好建筑物废墟、受灾房屋等消毒防疫工作,及时清运生活垃圾。加强对饮用水监测和食品卫生监督检查。加强疫情监测,严格落实疫情零报告制度,严防疫病流行和传播。

四、全面核查灾情。受灾市县要组织力量、实事求是排查受灾人口,农作物受灾面积,包括成灾面积、绝收面积,倒塌房屋,严重损坏房屋,一般损坏房屋以及直接经济损失等,排查桥梁、道路、通信等基础设施和工矿业企业等受灾情况。有关部门要全面及时准确做好全省灾情统计汇总、分析评估,为抗灾救灾提供科学依据。

五、深入开展防灾排查工作。加强预警预报,强化雨情、水情、汛情和地质灾害发展变化的监测、分析,努力提高预报精度、延长预见期,及时对重要天气形势和灾害性天气做出预判,加密监测频次,滚动预测预报,第一时间报告预报信息。抓紧开展全面排查,对地质灾害重点区域,水库、水闸、堤防、塘坝、泵站等水利设施,村镇房屋建筑,电力设施等已建、在建及损毁工程进行拉网式排查。根据排查情况,全面开展损毁工程修复,对短期内能修复的,立即组织修复,恢复工程防洪减灾功能；对短期无法修复的,立即采取补救措施,最大限度降低风险。

六、科学组织开展生产恢复。加快内涝排除进度,根据灾情实际,统一调配抽水设施,全力保障排水需要。组织力量搞好灾后环境清理整治,对街道、村庄留存的淤泥、水上漂浮的杂物、沿河两岸残留的垃圾、倒房形成的废墟、折断的林木进行打捞和清理。抓紧抢修灾毁基础设施,尽快恢复重灾区的交通、供电、供水、通信等。加强农业技术指导,组建专家队伍,选派技术人员,及时深入田间地头,指导群众开展自救、接种其他作物,最大限度降低损失。及时调拨调剂种苗、化肥、饲料、农药、农膜等农业生产物资,确保满足灾区恢复生产需要。

七、及时开展统筹规划。科学有序推进受灾地区重建各项工作,充分考虑受灾地区实际情况,对损坏的房屋、蔬菜大棚、生产设施等恢复重建工作进行统一规划安排。按照统筹规划、着眼长远、科学评估、分步实施的原则,与实施乡村振兴战略和美丽乡村建设有机结合,抓紧编制灾后重建规划和具体方案,尽快组织实施。针对重灾区采取组织省内规划、建设专家指导等方式,为灾区重建提供技术指导服务。对损坏的房屋进行安全鉴定,统筹推进拆除、加固、重建等工作。对蔬菜大棚以及农业、畜牧等生产设施重建,要提高建设标准,合理规划布局,运用新技术推动升级换代,提高设施农业综合生产能力和防灾减灾能力。

八、严格物资和资金监管。严格按照《救灾捐赠管理办法》规定,设立捐赠专户,接受社会捐赠。按照《山东省救灾物资管理办法》、《山东省救灾资金和物资发放工作规程》,规范管理抗灾救灾资金和物资。编制抗灾救灾资金、物资汇总统计表,如实填报资金、物资使用情况。及时调度掌握抗灾救灾资金和物资使用情况,监督抗灾救灾资金和物资使用,确保资金和物资发挥使用效益。监察、审计等部门要强化资金、物资的审计监管,对违法违规行为,依法依纪严肃追责。

九、协调有关部门依法有序开展受灾理赔。及时启动大灾理赔应急预案,开通理赔绿色通道,简化理赔流程,提高理赔效率。集中专业力量,做好查勘定损和保险赔付工作。突出抓好农业保险、家庭财产保险、扶贫特惠保险等与人民群众生产生活密切相关的业务理赔工作,帮助受灾群众尽快实现灾后重建,尽快恢复正常生产生活。

十、公开透明发布信息。及时、积极、准确向社会公布灾情和抗灾救灾情况,回应社会关切。主动发布权威信息,及时公开抗灾救灾重建信息。建立定期发布制度,引导好社会舆论,凝聚抗灾救灾的正能量。

十一、持续加大宣传引导力度。大力宣传在抗灾救灾中涌现出的优秀人物和典型事迹,宣传县、乡、镇、村各级干部和群众无私奉献、舍已为人的精神,倡树正能量。运用多种方式,向公众普及台风防护自救知识,引导公众理性认识灾情、坚定生产生活信心。加强舆论引导,对歪曲事实、造谣惑众、混淆视听、恶意炒作的不实报道和传播者,要依法依规追究责任。

十二、维护和保持良好的社会秩序。严密防范、严厉打击盗窃、抢劫、哄抢抗灾救灾物资及以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、散布传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。强化社会管理,加强社会治安巡逻力量,及时发现和化解各种不稳定因素,接受群众报警、求助。

十三、充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用。各级党员干部要在抗灾救灾中当先锋、打头阵,主要负责同志深入一线、靠前指挥,积极主动做好抗灾救灾和重建各项工作。要组织党员干部深入灾区进村入户、访困问苦,积极主动帮助受灾群众解决实际困难。组织部门要结合“千名干部下基层”,尽快选派优秀党员干部充实到灾区一线,全力开展抗灾救灾工作。要广泛动员受灾群众积极开展自救,尽快恢复生产、重建家园,凝聚起全社会众志成城、抗灾救灾的强大合力,奋力夺取抗灾救灾工作的全面胜利。

中共山东省委

山东省人民政府

2018年8月26日