履职有重点 开局谱新篇

——山东省政协二〇一八年工作综述

2018年是山东全面贯彻落实中共十九大精神、推动高质量发展的开局之年,也是十二届省政协的起步之年。这一年,在中共山东省委的坚强领导下,省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握人民政协性质定位,突出团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥优势、履职尽责,为推动山东经济高质量发展和社会和谐进步作出了应有贡献。

强化理论武装,筑牢思想之基

做好新时代人民政协工作,最根本的是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,重中之重是学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。

2018年7月18日,省政协召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,此后举办三次相关研讨会,形成研究成果130余篇,完成全国政协4项重点课题,实现了“实践深入一分、理论武装跟进一步与学习深入一分、工作推进一步的良性互动”。

一年来,省政协共召开有学习任务的各类会议27次、组织住鲁全国政协委员和新任省政协委员集中培训3次、举办政协讲堂6期,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话、视察山东重要讲话、庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神,引导政协委员和机关干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,站稳政治立场。

“坚持党的领导、加强党的建设是人民政协产生发展的‘基因组’,是中国特色社会主义制度安排的‘定盘星’,是强化团结统战功能的‘吸铁石’,是政协工作发展的‘主引擎’。”在去年10月16日召开的全省政协系统党的建设工作座谈会上,省政协党组书记、主席付志方阐述了推进政协系统党的建设的重要性。

在党建工作引领下,十二届省政协把强化党组的领导核心作用体现到推动履职提质增效上来,把强化党组织的感召力、向心力体现到做好团结统战工作上来,把强化党员的先锋模范作用体现到打造政协过硬队伍上来,真正使党建和履职深度融合,各项工作呈现出蓬勃生机。

服务中心工作,开展重点调研

“重点调研”,是十二届省政协开局之年的履职主线。

为助力山东加速新旧动能转换,推动高质量发展,年初,省政协围绕化解过剩产能拓展动能转换新空间、发展新兴产业培育壮大新产能等7个方面,遴选了52个调研课题,组织各界人士集中开展调研。90个调研组深入全省各地,召开各类座谈会167次。经过5个多月的调研论证,形成60篇调研报告,梳理出具体问题385个,从加强顶层设计、改革体制机制、完善政策措施、抓好督促落实等方面,提出对策建议719条。

全年的三次专题议政性常委会议也围绕中心工作展开。

2018年4月,省政协以“全面深化改革,激发新旧动能转换活力”为议题,召开本届省政协第一次专题议政性常委会会议。省政协社会法制委员会组成调研组,经过近一个月的省内省外深度调研,吸纳省政协常委、委员和民主党派、团体、各市政协提交的125篇大会发言材料,考量“民声连线”平台广泛征集的400多条意见建议和42件“百姓提案”,形成4个方面15项建议,无不切中山东新旧动能转换工作存在的痛点、难点、堵点。

此后,7月围绕“实施创新驱动战略,增强新旧动能转换动力”,10月围绕“实施乡村振兴战略,推动农业农村现代化”,深入调研,开展专题协商议政,形成建议案提交省委、省政府。

“根据调研情况,我们总结了14种乡村振兴发展类型,为打造乡村振兴齐鲁样板提供借鉴。”省政协经济委员会主任张洪军介绍,重点调研无论内容还是形式,都突出创新和务实。比如,探索“微调研”模式,不打招呼、不要陪同,在“拉家常”中问实情,使重点调研更务实有效。

“聚焦新旧动能转换重大工程,组织力量深入调查研究,形成的调研报告有深度、有分量,提出了许多真知灼见,充分展现了新时代全省政协组织的新作为、新气象”。重点调研引起省委高度重视和社会良好反响。省委常委会听取调研情况汇报,给予充分肯定。省政府有关方面充分吸纳调研报告提出的建议,着力解决相关问题。

发挥统战功能,广泛凝聚共识

人心是最大的政治,共识是奋进的动力。作为大团结、大联合的平台,省政协广泛团结各党派团体和各族各界人士,充分发挥统战功能,广泛凝聚正能量,努力画好同心圆。

“民建去年承担了2个省政协的重点调研题目,一个是关于在去产能过程中怎样完善资产处置和人员安置政策,另一个是农村集体产权改革有关问题。在调研中,我们不仅发挥民建中政协委员的作用,还把民建中不是政协委员的专家学者吸纳进来,让调研成果更扎实、更有效。”民建省委专职副主委李旭茂说。

新一届省政协更加重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。2018年的省政协十二届一次会议上,大会口头发言16件,其中党派工商联发言8件；省政协全年25件重点提案中,党派工商联提案11件,从制度安排上凸显了重视。省政协为各民主党派省委、省工商联和无党派人士在政协履职搭建平台、创造条件,把政协的平台优势和党派智力密集的优势结合起来,实现了政协和党派工作的同频共振。

同时,省政协充分调动住港澳委员积极性,落实省委“双招双引”工作部署,推动扩大鲁港澳合作。本届省政协港澳委员中,已有25名委员在山东投资兴业,投资总额达340亿元。

做好具有政协特色的民族宗教工作。常委会定期组织开展“看发展、看变化,强责任、强素质、强能力”活动,看望少数民族界和宗教界代表人士,加强协调关系、解疑释惑、理顺情绪、增进共识的工作。

坚持改革创新,增强履职效能

惟改革者进,惟创新者强。十二届省政协开局之年在继承中创新,在创新中完善,推动全省政协工作提质增效。

“我是省政协常委董方军,工商资本下乡过程中遇到很多问题,太需要政策和各部门的支持了!”“你的项目在哪个县?”“你自己投资一部分?是基金性质吗?”听完董方军的介绍,副省长于国安马上询问相关情况,并表示要去实地看看董方军的田园综合体项目。

这是2018年10月31日省政协十二届常委会第四次会议互动交流环节上的一幕。十二届省政协创新常委会会议开法,邀请省领导到会与政协常委交流互动,营造发言民主、坦诚议政、充分协商的浓厚氛围。

2018年,省政协通过修订《委员履职工作规则》,健全履职档案,制定《省政协委员退出和暂停履职办法(试行)》等举措,调动委员履职积极性；调整基层政协信息联系点,优化特邀信息员队伍,全年收集反映社情民意信息16119篇,同比增长93.1%；发挥界别活动组优势,共组织开展界别学习、调研、协商等活动130次,参加委员1526人次,体现政协工作的界别特色。

省政协十二届二次会议召开在即,1月10日,省政协“民声连线”举行首场远程视频网络议政活动,多位省政协委员借助大众网的视频平台,与济宁、临沂、济南三市基层群众进行远程视频连线互动。迈入第13个年头的“民声连线”,不仅完成由“听民声”到“视听民声”的跨越,更展现了省政协创新不停步、协商更深入、履职求实效的不懈追求。