近日，山东省委、省政府印发《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》(以下简称“实施方案”)，安排了42项具体工作，记者梳理发现，实施方案在落实山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会安排部署的基础上，进一步进行了细化、补充和完善。山东省社会主义学院副院长孙黎海认为，实施方案戳准痛点、对症下药，简明直接、便于操作，保障得力、易于见效。

　　各级各部门会议

　　数量减少1/3以上

　　不以材料论英雄，杜绝重“痕”不重“绩”。实施方案再次重申了落实大会上提出的相关内容，如今年全省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上、各级各部门(单位)制发文件数量减少1/3以上、省直各部门(单位)要求基层上报的报表材料一律压减50%以上等。实施方案还要求严格规范各种评比达标，除中央明确要求,省委、省政府明确规定外,任何部门(单位)不得擅自设立评比达标项目,不得以任何形式通报评比结果。

　　今年被中央确定为“基层减负年”，半月谈评论认为，从2018年10月中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》到今年3月中办出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，着力解决督查检查考核过频问题，成为中央纾解基层痛点、为基层干部松绑减负的重要突破口。

　　实施方案中明确提到，严格规范各类督导检查，从严控制总量,部门(单位)未经批准严禁以党委和政府名义开展督查;严格执行督查审批备案制度,未经批准随意开展督查的,发现一起、通报一起、问责一起。今年全省对基层单位的各类督查减少50%以上。除中央明确规定外,不得将召开会议、印发文件、纪要记录等,作为评价工作好坏的依据,坚决避免简单的“留痕”管理。

　　对“空头政策”

　　要倒查部门责任

　　为确保各项政策落地，实施方案要求对省第十一次党代会以来省委、省政府出台的政策性文件,由牵头制定部门(单位)逐条逐项梳理,责任不明确的,要补充下发责任清单。今后出台的政策性文件,一律逐条明确部门(单位)责任分工。省直部门(单位)推出创新政策时一并制定清晰的操作流程图，并确定政策“落地”联系点,为基层提供成功案例。

　　政策实施后则要加强评估，对政策执行中出现的偏差,部门(单位)要进行修订完善或提出修改意见。对基层反映强烈、不解决实际问题的“空头政策”“无效文件”,要倒查部门(单位)责任。“对‘空头政策’、‘无效文件’倒查责任的相关规定，戳准痛点，能有效解决不搞调研瞎决策、高高在上空对空的现实问题，对官僚主义、形式主义将起到釜底抽薪的作用。”孙黎海评价说。

　　“领导干部要用‘身影’指挥,不能用‘声音’指挥。”落实大会上，省委书记刘家义的这番话言犹在耳。实施方案要求，要实行“一线工作法”，建立领导干部联系服务经济组织制度，省级领导同志带头,每人联系2家非公有制企业、1个重大项目、1家在外省的山东商会和该省在山东的商会,各级领导干部每人联系1-2家非公有制企业,推动政策落实,解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”问题,引导企业依法诚信经营。

　　我省将制定

　　政商交往“负面清单”

　　山东将制定政商交往“负面清单”，按照构建亲清政商关系要求,合理划定“安全区”和“禁止区”,鼓励各级领导干部同非公有制经济人士正常交往,热忱支持企业发展。对此，孙黎海认为，这一做法简明直接，划定“安全区”与“禁止区”，让政商双方都能吃上“定心丸”，放心大胆交往，亲清合作办事，既可减少顾虑，又可避免越轨。

　　在改进和规范考核、干部推荐考察方面，注重“写实”考核,采取动态跟踪工作进展、节点对账工作进度、深入现场明察暗访、第三方评估、大数据应用等方式,实地实绩考核重点任务完成情况。为了让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头，对拟任干部的“落实力”进行“写实”评价,并作为干部选拔任用的重要参考。

　　对贯彻中央决策部署,落实省委、省政府工作要求成效明显,督查检查考核评价优秀的市、县(市、区),在申报中央预算内投资、安排省预算内投资、申报有关政策项目时予以倾斜。按照审批程序探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等,大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的先进集体和个人。对在重点工作、重大项目中作出突出贡献的团队或个人,省市统一组织给予精神和物质奖励;乡镇(街道)机关事业单位年度考核优秀等次比例提高到20%。