5月16日,电动车新国标正式实施31天后,一则济南市济阳区要对电动车进行分类挂牌管理的消息引发社会广泛关注。虽然相关部门解释称,所谓的电动车挂牌并非新鲜事,去年就已推出,亦无强制要求。不过,这并未打消公众的疑虑。电动自行车“新国标”实施后,电动车到底要不要挂牌?家里的超标电动车还能不能骑?诸多问题依旧悬而未决。

　　记者从山东省公安厅交管局获悉,我省对于电动车管理政策已经取得重大进展,目前已经出了草稿,广泛征求各地意见,不久后即将对外公布。

　　交警正在查处低速电动三轮车。(资料片)

　　济阳分类挂牌引关注

　　时隔四天却“改口”

　　5月16日,济阳公安发布公告,将规范对电动车以及三四轮低速电动车的管理,将这些车辆分为两类。第一类是对列入工信部名单、符合注册登记上牌的二轮电动自行车和低速电动三轮、四轮车,车主可持有效身份证件、车辆购买发票等材料,到济阳区交警大队车管所进行注册登记、挂牌。第二类是对于不符合注册登记上牌的电动自行车和低速电动三轮、四轮车,公告也明确要求,车主需携带有效身份证件、车辆相关购买证明、整车出厂合格证明等材料,到济阳区公安分局交警大队牌证核发办公室进行备案登记、发放号牌。

　　此举被解读为济阳将适应“新国标”要求对电动车进行登记挂牌规范管理。但是,当记者就此问题询问济南相关部门时,得到的回应却是:济南还没有相关政策,所以也没有实行的计划。

　　5月20日,济阳区公安局重新发布了公告,其工作人员解释称,所谓的分类挂牌只是去年就开始实施的电动车防盗工程,目前还处在宣传阶段,电动车主可以自愿选择挂牌,并无强制执行。

　　实际上,将济阳的电动车防盗工程解读为电动车规范管理新政也不足为怪。因为,济阳的这个实施办法与目前省内外已有的电动车管理细则有太多相似之处。

　　山东是生产和使用大省

　　牵一发而动全身

　　电动车,尤其是二轮电动车,因其经济、便捷,已经成为众多市民出行的主要代步工具,在日常出行中发挥着重要作用。但是,有别于摩托车、汽车等机动车,电动车数量更为庞大,而且没有号牌和驾驶证管理系统,部分骑车人安全、法律意识淡薄,闯红灯、逆行等违法高发,由此引发的交通事故屡屡发生。

　　以济南为例,根据济南交警前不久提供的数据,今年以来,济南已经查处非机动车交通违法6.8万余起。统计显示,济南市区发生的一般及以上交通事故四成以上都涉及电动车等非机动车。

　　“新国标”已经实施满月,对电动车规范管理有了标准依据,外省的江苏、浙江、北京,省内的菏泽都已经有了现成的政策可资借鉴。条件如此成熟,我省的电动车管理措施为何迟迟不能出台呢?

　　山东交通学院智慧交通研究所副所长赵玉玺认为,我省是电动车生产和使用大省,电动车保有量数量巨大,另外我省还有一个特殊情况,有着众多的电动三四轮车生产厂家,道路上行驶的电动三四轮车也数量巨大。这些三四轮电动车多以“电轿”“老年代步车”的名义存在,使用者多老弱残群体,增加了治理难度。这种情况下,任何政策的出台都必须考虑到问题的方方面面,慎重再慎重,将可能出现的问题找出对应的解决办法。

　　在菏泽城区,一些老年人换上了脚蹬的人力三轮车。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张泰来 摄

　　接送孩子成难事了

　　车主抵触可想而知

　　我省电动低速电动车有多少辆?山东省公安厅相关负责人去年7月曾给出一个数据,截至去年7月底,我省的低速电动车(电动三四轮车)数量多达300万辆,背后是300万家庭。

　　据了解,这些电动三四轮车有相当一部分是被老人用来当做买菜、接送孙儿上学的交通工具,在地域分布上,多在乡镇和农村。根据目前菏泽以及外省已经出台电动车政策,这些超标电动车绝大部分未进入工信部机动车产品目录,不具备挂牌资格,无法悬挂机动车牌,同时无法归属于可颁发绿色电动车牌的种类,似乎只有被淘汰一条路。政策一出,原本接送儿孙的座驾马上就成了不能上路的“废物”,车主对政策的抵触可想而知。

　　关于电动车规范管理的难度,记者感受颇深。2017年济南市创建全国文明城市,当年3月开始,济南交警加大了对电动三四轮车的严查行动。记者在交警一线查处现场发现,在这场查处之初将近一个月的时间里,几乎交警的每一次查处都像是一场辩论赛,不但被查车主质疑,而且旁观的群众也跟着车主一起跟交警理论。

　　电动车管得好

　　最主要是政府重视

　　困难巨大但也并非无解。济南从2017年开始,以创建全国文明城市为契机,开展对电动三四轮车的严查整治,效果显著,公安部交管局称,济南治理电动三四轮车的经验,“可以学,可以用、可以复制”。

　　菏泽市交警支队交管大队大队长周永刚在介绍菏泽经验时表示,菏泽电动车管得好最主要原因在于政府的重视,电动车规范管理工作有市政府力推,协调各区各部门协同发力。工商部门负责厂家和商家的管理,从源头上杜绝超标车辆流入市场,交警部门负责对违规上路电动车的查纠,各部门各司其职,有详细的考核制度。

　　“交警在原来的治理主力军身份之外,还成了电动车规范管理工作的考核者。”周永刚说,他们对查到的电动车违法进行规范,在各区、各街道办之间进行排名,排名落后的要公开检讨。

　　22日,记者在菏泽走访当天,滨州交警支队也来到了菏泽交警支队学习电动车规范管理经验,周永刚介绍,前来学习经验的不光滨州一地,此前已有多个市前来交流学习。

　　5月24日下午,省公安厅交管局也传来好消息:我省目前正在紧锣密鼓推进全省电动车规范管理工作,目前总体的管理政策已经有了草稿,正在内部广泛征求各地意见。不久后就将对外公示公开征求意见。

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　　九省市已经出台电动车管理政策

　　记者梳理发现,4月15日《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018)(电动车“新国标”)生效实施之后,已经有江苏、浙江、福建、山西、海南、北京、广东、河南、四川等9省市出台电动车管理政策。在省内,菏泽市对于电动车的管理已经先行一步,去年8月开始,菏泽市通过一连串组合拳,对超标电动三四轮车划定禁行区,对电动车二轮车登记备案颁发绿色牌照规范管理,取得了不错的效果。

　　对比研究这些已经出台政策,发现这些政策大同小异,各地对新国标后电动车管理的总体方向基本原则是一致的,那就是要进行分类管理,对于超标电动车设置过渡期自然淘汰,对符合标准的电动车也要通过新建管理系统,建立一套有别于机动车管理系统的新系统,赋予每辆电动车唯一的号牌,对其进行规范管理,只是在具体的操作层面略有差异。

　　此外,菏泽的成功经验还在于广泛透彻的宣传和兜底机制。在治理正式开始之前,通过媒体、入户等多种方式整整进行了一个半月的宣传时间。对于存量超标电动车,相关部门也联合社区建立交易处置平台,组织交易会,通过交易平台以赠送、买卖等方式自主消解的超标电动车就多达2.5万辆。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张泰来 崔如坤）