莒南县石泉湖村以美丽乡村建设为契机,完善基础设施,日常保洁实现环卫一体化。(□记者 房贤刚 报道)

打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记对山东的殷切期望；打赢脱贫攻坚战，是党对人民作出的庄严承诺。

６月１日至２日，山东省委、省政府举行全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议，与会人员兵分三路，现场观摩了临沂市６个县、１８个点，既观摩推进较好、可复制性强的典型，也实地调研工作推进较慢、与预期目标差距较大的点。 与会人员深入农户察实情，解剖麻雀、研究问题，边走、边看、边思考，不仅看到了乡村振兴和脱贫攻坚的新进展、新成效，也清醒认识到存在的问题和困难，由此交流了先进经验，找到了发展差距，明确了狠抓落实的方向。

农村富不富，关键看支部——选优配强“带头人”

现场观摩期间，与会人员的一个共同感受是，凡是乡村振兴和脱贫攻坚工作推进顺利的村庄，都有好的带头人和强有力的党支部，软弱涣散村则恰好相反。 沂南县依汶镇后峪子社区位于沂蒙山腹地，７５户贫困户全部脱贫后，去年村集体收入２２万元，农民人均可支配收入２．６万元，涌现出了一批百万元户、十万元户，村庄获得的省级以上荣誉奖牌挂满了一面墙。这个村的发展成就引起大家称赞。

７５岁的社区党总支书记梁兆利说，他任职４３年来始终坚持一个信念：“就图群众说党好”。几十年来，村庄坚持４个“雷打不动”：农历每月１０日民主理财会、１６日村民大会、月底党员大会，每年正月初三总结表彰大会。近年来，党组织领办合作社，建起了临沂最大的帅李种植基地，社区“两委”干部还先后引进了玩具厂和服装加工厂。正是基层党组织发挥出了战斗堡垒作用，后峪子社区才彻底甩掉了“光棍村”的帽子，成为远近闻名的富裕村。 省总工会党组书记、常务副主席刘贵堂由此感叹：“党的政策落实到不到位，核心在基层党组织，关键是党支部书记和带头人。”

实施乡村振兴战略以来，山东各地持续加强基层党组织建设，出台系列政策，增强农村基层党组织的凝聚力和向心力。临沂推广兰陵以培养农村基层党组织带头人为核心的“头雁工程”经验，新选配党组织带头人１４３名；烟台开展党支部领办合作社“百村示范”行动，村集体以资金、资产、资源入股，群众以劳动力、土地等入股，全市９００多个村党支部领办合作社，新增集体收入２．０２亿元……

据悉，为解决基层党组织发挥作用不够的问题，我省将多渠道挖掘人才，开展“三个一批”培育行动：从本村政治觉悟高、有本事的“能人”中培养一批；从县乡机关下派一批；从退役军人、大学生、农民工、回乡创业人员中选拔一批。针对软弱涣散的村党组织，我省将选派精干力量，组织开展集中整顿，确保整顿一个、转化一个、巩固一个。乡村振兴规划先行——

规划不可“空白”，也不能“悬空” 观摩中，与会人员发现，省市层面总体规划都有了，但县乡村层面还存在规划同质化、产业空心化、“上下一般粗”、规划好看不好用等问题，一些村庄虽然土房变了楼房，但有新房没新村、有新村没新产业，这背后折射出一个突出问题：规划意识不强。

早在１９５８年，莒南县十字路街道石泉湖村改建时，当地就制定并实施了高标准村庄规划。严格按照规划建设后，这个村庄至今保持着古朴优美的风貌，为现在发展乡村旅游打下了基础，这引起了与会人员的热切讨论。 在沂南县岸堤镇朱家林田园综合体项目观摩现场，省水利厅厅长刘中会发现，以《朱家林生态环境保护规划》为统领建设的“一核两带五区”已现雏形。朱家林项目发起人之一宋娜介绍，得益于现有规划的强有力落实，三年来以共建共享为建设理念的朱家林项目初见成效：既延续了沂蒙山村特有的建筑特色、保护了山清水秀的生态，又引来了上海、北京等地的大批创客，成为全国闻名的田园综合体。

在距石泉湖村不到５０公里的临沭县郑山街道朱果前村，村民收入主要来源于传统作物种植和周边企业打工，村内硬化路面老化、坑洼不平。往哪发展，如何发展，亟待规划引领。临沂市市长孟庆斌坦言，临沂超过６０％的乡镇未编制控制性详规，近７０％的村庄没有经过规划审批。 为解决这一问题，我省提出要在完成村庄分类的基础上，对有条件的村庄实行规划应编尽编，填补规划“空白”，与此同时统筹各类规划编制与落地，修订“悬空”规划，提高规划的实用性和操作性。

村庄规模小、集体经济弱，是与会人员发现的另一问题。沂水县崔家峪镇磨峪村由于位置偏远、人口少，至今村民饮水仍以自备井为主，村集体经济发展后劲不足。沂水正在谋划对其实施异地整村搬迁。 据统计，我省集体收入３万元以下的薄弱村尚有８４８８个，其中空壳村７８５个。“增强村集体经济造血功能，农村要素资源要加快盘活、激活。”省农业农村厅发展规划处处长刘振杰说。

沂水县院东头镇桃棵子村是沂蒙红嫂祖秀莲的故乡，这里将扶贫开发与发展红色乡村游结合起来，村集体牵头成立红嫂故里旅游专业合作社，引导农民发展“农家乐”经营，并通过闲置资源盘活、基础设施折价入股等措施，让集体和群众就地转为股东，去年村集体收入突破２０万元。两大任务不能“单打独斗”——

脱贫攻坚要与乡村振兴相衔接 脱贫攻坚是乡村振兴的优先任务，乡村振兴是脱贫攻坚的有力方式。二者是一个有机整体，不能各自为战、单打独斗。

省扶贫开发办主任崔建海说，目前，我省仍有２３９．７万脱贫享受政策的贫困人口。今明两年，防止返贫和新致贫摆到了全省精准脱贫工作的重要位置。 让贫困群众“不愁吃、不愁穿”，这一问题在我省已得到基本解决，但义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”还存在薄弱环节。“今年３月以来，德州部署了精准扶贫‘回头看’，我们利用一个月时间，走访检查了６８个省定重点贫困村６３７１个贫困户，不漏一村、不落一户，整改了１２０条问题，确保脱贫稳定性、长效性。”临邑县委书记林春元说。

观摩发现，一些地方存在一个不容忽视的问题，这就是脱贫攻坚与乡村振兴融合不够，有的政策相向不相合、条款相似不相连，甚至相互“打架”。比如说，有些扶贫重点村，通过帮扶改善了基础设施，但由于在规划制定、资金管理、项目建设等方面没有实现“一盘棋”，又面临搬迁撤并，造成了资源浪费。 费县朱田镇崔家沟村的做法值得借鉴。这是一个易地搬迁村，实施搬迁前，当地就统筹规划好了未来产业发展的路子。费县县长张钰说，当地一方面在新建小区旁兴建了就业安置园区，让村民实现“一人就业全家脱贫”。另一方面，做好腾空土地文章，通过流转土地的方式实施区域整体产业开发，并先期完善相关基础设施，田园综合体、家庭农场等一系列项目由此纷纷落地，崔家沟村集体收入由原来的负债跃升到２４０余万元。

脱贫不是终点，乡村振兴才是目标，各地必须找准产业扶贫与产业振兴的衔接点。对此，聊城市委书记孙爱军说，脱贫攻坚与乡村振兴是一体化，而非“两张皮”，聊城聚焦“五大振兴”，推进扶贫项目与优质产业项目相结合，探索脱贫攻坚与乡村振兴融合衔接的长效机制，发挥出“１＋１＞２”的作用。