2019年是基层减负年。在基层调研基础上，大众日报刊发了多篇基层减负主题的报道。近期，《这样的限期完成合理吗》等报道引起热议，不少基层干部在网上吐槽：这还有几天时间呢，你没见过更奇葩的“限期完成“呢！

（1）网友吐槽

——周五下午5:20分，我收到上级业务部门通知，要求报送本年度享受xx补助人员的电话号码。问题是：两个月前交给他们的审核表上就有这部分人的电话号码。

——类似事情太多了，我们这有更荒唐的：晚上9点微信群里发通知，要求晚上12点之前统计全县所有群众家里装闭路电视和卫星天线情况，还得是电子表格。

——周五快下班的时候，上级部门来电话，周一早晨上班报个材料过来。你们不用加班，该休息休息，周一准时上报就行，没上报的全县通报批评。

——11点20发的任务，下午1点半之前报；上午11点半下的通知，12点上报。

——通知还没下来，督导组已经来了。

——下午下班前通知，第二天上午要结果。有时上级要求统计几万人的数据，一个小时就要结果。

——晚上八点下通知，第二天早上八点要。

——5点通知，6点要材料，经常这样。

——接到通知的时候，整改最后日期都过了！

……

（2）“奇葩”怎么产生的？

出现这么多奇葩的“限期完成”，网友分析有以下原因：

——“研究研究”用时较多：省里部门下通知要求一个月内完成，发文的时候就过去3天了；文件到市里，市级部门看看研究研究再下文件，一个星期；县里收到文件以后再研究研究，一个星期又过去了，到了乡镇剩七天左右。有的时候领导出差还不能及时圈阅。

——责任不清：乡镇就是个大锅，啥都往里倒。机构改革还任重道远。数据不共享：业务部门有相关数据，还要再布置任务核查统计上报，为啥不数据共享？还用老办法。

——缺乏调研，对基层实际不了解：工作不能总是一拍脑袋就往下派。要多调研，了解基层实际。

——下发通知工作失误不问责：县区拿到通知文件的时候是七月初，然后根据上级文件制定完成本县区工作方案是7月15日，工作完成时限在8月15日，结果方案下发时间是8月10日。从制定完成到下发到乡镇中间空了20多天，却没有问责！

一句话：发通知的拍脑袋，接通知的跑断腿；整天忙忙碌碌，回头看无用功太多。

（3）明确职责，避免责任层层下移

基层是各项政策落实见效的关键环节，任务多、负担重，不少基层干部认可、接受，他们不愿意接受的是工作的无序、责任的不清。

今年7月，山东下发《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见(试行)》，发布“属地管理”清单指导目录，明确县乡职责分工。其中指出长期以来，“属地管理”作为一种工作方式，在明确责任、推动落实方面发挥了积极作用，但在一些地方也存在简单以“属地管理”名义把责任层层下移、搞“降格落实”“悬空落实”的问题，造成基层不堪重负、干部群众反映强烈。

为防止县级职能部门擅自将职责任务交由乡镇(街道)办理，《意见》规定，建立交办事项准入机制，确需交由乡镇(街道)办理的临时性、阶段性职责，可简化相关程序，由县级职能部门作出专项说明，并明确主体责任、配合责任、办事流程、完成时限、保障措施等，书面征求乡镇(街道)意见，经同级机构编制、司法行政部门审核，由县级党委政府批准后实施。县级党委政府及其职能部门对交由乡镇(街道)办理的事项要给予相应经费、人才、技术保障，并通过现场培训、网络培训等多种形式加大指导培训力度。

此外，记者了解到山东个别地方在全市层面使用政务办公系统的基础上，从PC端延伸到移动端，推广使用政务移动办公系统，除个别机密文件外，多数文件可手写签批。如此以来，就能留出更多时间作扎实的工作。

另外，建议上级部门建立资料库，这样一般情况就不需要基层重复上报了。如果能够经常开展调查研究，熟悉基层情况，做到心中有数，也能给基层减少很多麻烦。