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蓄势跃升看日照

2006-10-16 11:28:29 SRC-75
   
2002年的日照令人瞩目。北京大学、清华大学、南京农业大学……20多所高校来日照设立教学和研发基地;全国乒乓球锦标赛、山东省全民健身活动月启动仪式等8项省级以上体育赛事在这里成功举办;招商引资亮点频现:全年3000万元以上的重点项目120个,年末在建项目595个,实际到位资金42·38亿元……
 

  2002年的日照令人瞩目。
  北京大学、清华大学、南京农业大学……20多所高校来日照设立教学和研发基地;
  全国乒乓球锦标赛、山东省全民健身活动月启动仪式等8项省级以上体育赛事在这里成功举办;
  招商引资亮点频现:全年3000万元以上的重点项目120个,年末在建项目595个,实际到位资金42·38亿元……
  日照正以出色的业绩吸引着世界的目光:一年内,他们相继争得了2005年国际欧洲级世界帆船锦标赛和2006年国际470级帆船世界锦标赛的承办权。国际欧洲级世界帆船锦标赛是首次在亚洲举办,国际470级帆船世界锦标赛则是首次在中国举办。
  日照,这个市区人口30多万的海滨小城,魅力何在?

  生态建市
  ——连通未来的钥匙

  在日照市100公里的海岸线上,有金色沙质岸线64公里。美丽的金滩与蔚蓝的大海和谐辉映,形成了日照得天独厚的环境优势。在日照5310平方公里的土地上,大气质量一直稳定在国家一级标准,一百公里海岸线近岸海域水质同样是国家一级标准,饮用水合格率100%。
  在全球化推进可持续发展的大背景下,日照人在加快工业化、城市化与保护生态环境的两难境地中,找到了最佳结合点——巧打环境牌,在全省率先提出了生态建市的发展理念。
  在这里,循环经济、生态产业备受推崇。无论上什么项目,首先要过环保第一关。26家重污染六小企业先后被关闭,180家工业污染源得到集中治理,全市工业污染源全部达标排放,城区烟尘控制区覆盖率达100%。在全省17个地级市中,日照率先实现了一控双达标,连续4年在全省城市环境综合整治定量考核中名列地级市第一名。
  走进日照,撞入视野的是大团大团的水墨画似的花园和绿地。
  日照有一条硬规定:新建单位绿化面积不得低于用地面积的30%,住宅建设不留足绿地一律不批。在寸土寸金的新市区,他们预留了62万平方米绿化用地,保留了82万平方米的果园作为城市公共园林。凡是主要街道,两侧全部按照绿地、绿树、特色建筑物分层推进的格局,至少留足50米的“城市绿肺”。目前,日照城市建成区绿化覆盖率已达39·1%,人均公共绿地面积11·8平方米,已成为国家级可持续发展试验区,迈入全国园林绿化先进单位行列。
  日照人的目光不仅于此。他们的长远打算是将自己的家园建成最适合人类居住的城市。为此,他们请来美国规划师协会主席萨姆·卡塞拉等世界一流的规划师描绘发展蓝图。2002年8月,日照的标志性区域——金色沙滩万平口,得到了萨姆·卡塞拉的概念性规划。
  “未来城市的竞争在于如何留住、吸引那些有能力的人、有钱的人。如果日照能成为最适合人类居住的城市,那就拿到了通往未来的钥匙。”萨姆·卡赛拉这番意味深长的话,给了日照人很大的自信。

  建设大学城
  ——涵养发展灵气

  日照人曾把大学看得很神秘,因为他们离大学太遥远。直到2001年,这个人口270万的地级市仅有电大和职业技术学院两家“准高校”。
  在知识经济时代,谁拥有大学,谁就拥有发展与竞争的主动权。
  基于这一认识,日照市委、市政府作出了建设大学科技园、构筑日照人才科技高地的战略决策。
  市委、市政府成立了争引大学和推进高校技术产业化领导小组,为落户日照的大学提供全过程服务。他们在环境优美的新市区规划了面积10平方公里的大学科技园区,政府负责开通园区内的道路、水、电、通讯等市政设施。
  凡来日照兴办高等教育的,市政府均以划拨方式供地;建设科技中心、研发基地和兴办高科技公司的,以出让方式供地,土地出让金政府收益部分将根据项目的经济、社会效益情况给予优惠。在收费方面、财政扶持方面,也出台了让人心动的优惠措施。
  2001年初,在新市区的土地每亩已达近十几万元的时候,曲阜师范大学却以每亩6万元的价格征地500亩。为了表示欢迎大学来日照落户的诚意,市政府又向曲阜师范大学无偿赠送土地500亩,等于一亩地3万元。这是一种渴望,更是一种审时度势的豪气。
  争引大学,实现的是市校双赢。
  2001年曲阜师范大学在老校区招聘教师,花了很大气力宣传,应聘者不足400人;日照学院开学后,前来求职的一下子增加到1300多人,且有一半的博士点名要到日照学院工作。作为日照来说,人气旺了,文气浓了,商气足了,是大家最直接的感受。大学科技园区地价和房产价格比开发前成倍上升,给港城人民带来潜力可观的就业空间。
  正是靠着双赢,仅一年多时间,北京大学等20余所国内知名大学陆续落户日照,总投资额达10·5亿元。目前,大学科技园已有4所大学在建,6所已签订协议的大学正在推进,曲阜师范大学和山东体育学院近5300多名学生已经入住学习。
  一批高科技项目也与日照结缘:清华大学清大海诺科技孵化中心近期将开工建设,中国留美管理学会项目正在重新选址,哈尔滨工业大学流量计项目开工进入倒计时……到2010年,大学科技园规划区域的开发建设将全部完成,在校大学生将达到5万人以上,各类研发项目将达到30余个,园内学生、教师、科研人员和居民将达到近10万人。一个集国内知名高等院校风骚于一体的大学城,一方引领日照跳跃起飞的人才高地崛起在黄海之滨……
  日照靠自身魅力吸引了大学,高教产业和大学经济为日照带来蓬勃的生机和活力。省委书记张高丽在视察日照时高兴地说,大学与环境、港口一样,正成为日照的优势和品牌。 

  提速与提素
  ——搭建起飞平台
 
  日照的生态环境让人引以为豪。
  从去年起,他们又叫响了一个很硬的口号——优化软环境。
  日照虽地处沿海,但经济总量小、工业实力弱、产业水平低的现状,仍然是堵在他们胸口尚未排解的痛。
  同样的外部环境,为什么先进地区敢做的事情我们不敢做?为什么先进地区能办成的事情我们办不成?为什么在先进地区能行得通的在我们这里就行不通?决策层三个有力的躬身自问,引起了全市上下的思索。
  对照世贸规则要求,市政府在查阅3500多个法律法规、规章和规范性文件的基础上,对市直部门上报的1122项行政审批事项进行了清理审核,保留510项,精简612项,精简率54·5%。深化政务公开,提高行政行为的透明度。64个市直部门、206个县直部门和所有乡镇、街道办事处都通过配备政务公开栏、咨询员、电子显示屏、电子触摸屏等推行政务公开。推行社会服务承诺,一般工作不超过5个工作日完成。
  市纪委、监察局设立公务人员行政效能投诉中心和经济发展环境投诉中心,各区县、办事处、市直各部门各单位成立了68个投诉机构并设置了举报投诉电话,全市上下建成联动配合、协调呼应的投诉查处网络。
  在日照,有个一个通知免一个官员的故事。
  五莲县工商局农贸市场管理所趁年检之机,向三家私营企业下发收取3000元私营企业协会会员费的通知。经查实后,虽然一分钱也没拿到,该所负责人仍然被免掉职务并调离岗位。  
  到去年底,市投诉中心受理各类投诉52起,立案查处46起。在优化软环境的同时,树立了诚信政府的形象。
  如果说政府提的是工作速度,那么市民提的则是素质。
  人人都是投资环境,事事关系日照形象,我为港城添光彩,文明伴我行……在270余万人民中开展的一系列提素工程,唤醒了大家对这座城市的信心和激情,人们像经营自己的家园一样关心呵护自己的城市。
  这里应该建座立交桥,那边适合建一处生态广场,行走在路上,听到的多是市民对这座城市未来的美好设计。
  海曲东路因线路检修大白天还亮着路灯,几十名不明就里的市民打电话到有关部门,提醒闭灯。
  日照北路一跨街广告牌因年久锈蚀,如掉落极易砸伤行人。一位不愿留姓名的市民发现后急呼呼把电话打到城建公司……
  华灯初上,刚刚从车间、机关、公司下班的人们,有的甚至来不及吃饭,又急匆匆走进了教室,学习英语、世贸知识……
  软环境建设对人们思想理念的冲击、行为方式的转变乃至整座城市品质的提升到底有多大,也许无法计算,但有一组数字却是实实在在的:日照去年招商引资在谈项目超过了建市前10年的总和,全市正在推进的招商项目总投资额1164·7亿元,合同利用外资额和实际利用外资同比分别增长175%和55%,全年民营经济实现增加值、出口交货值分别增长33%和31·4%.
  日照,这个正在长高的城市,正和着全球化的浪潮,蓄势待发,迎接美好的未来。
  □ 本报记者 孙巍 本报通讯员 孙正武 刘佳秀

编辑: lh
 
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