山东省自1991年省委、省政府提出建设"海上山东"战略以来，海洋经济保持了快速健康发展的势头，在全省国民经济中的地位和作用日益突出，山东省海洋经济的发展在全国倍受瞩目。近日，记者赴济南专程采访了山东省副省长陈延明同志。
记者：山东省是最早提出建设"海上山东"的，近几年在发展海洋经济方面取得了哪些显著成绩？山东省的海洋产业在全省经济中占有什么样的地位？
陈延明副省长：我省是海洋大省，海岸线长3100多公里，海域面积约15万平方公里，与陆域面积相当。九曲黄河由此入海，渔业资源丰富，海运交通发达，石油矿产资源储量大，是中国渔业、盐业和海洋化工的重要基地，海洋科研力量雄厚，发展海洋经济条件优越。
我省海洋经济发展源远流长，早在春秋战国时期，齐地就大兴"渔盐之利"，号称"海王之国"。世界上第一部养鱼专著《陶朱公养鱼经》，就是越国大夫范蠡在如今山东省的菏泽写成的。建国后，我省海洋与水产业越来越受到各级政府的重视。改革开放以来，国家领导同志多次到山东沿海视察，并希望山东很好地发挥海洋资源丰富的优势，把可以利用的海域都利用起来，促进海洋产业向深度和广度进军。
1991年，山东省委、省政府顺应世界开发海洋大潮，立足海洋资源、区位和科技三大优势，提出了"开发半壁江山，建设海上山东"的战略构想，与黄河三角洲开发一起作为振兴山东经济的两大跨世纪工程。实施"海上山东"建设10年来，全省海洋经济得到很大发展，已经成为国民经济十分重要的组成部分。到2001年，全省海洋产业总产值达到1200亿元以上，海洋产业增加值占国民生产总值的比重达到6%。海洋渔业生产能力大幅度提高；海洋工业规模效益不断扩大，结构逐步优化;盐及盐化工、海洋医药、海洋矿产、海洋石油、海洋机械等产业有了新的发展；港口建设、海洋交通运输业和滨海旅游服务业发展迅速；海洋科技整体实力大为增强，海洋产业科技进步贡献率达到45%；海洋综合管理起步上路，海洋意识普遍增强；通过合理开发海洋资源，大力发展海洋产业，山东沿海出现了一大批经济增长快、外向度高、富有活力的开放型海洋经济强市、强县，有力地推动了全省经济的发展。
记者：海洋经济是山东经济发展的一个重要组成部分，在发展海洋经济方面，省委、政府采取了什么样的政策措施，这些政策措施发挥了什么样的作用？
陈延明副省长：近年来，山东省委、省政府高度重视海洋工作，出台了一系列加快"海上山东"建设的政策措施。早在"海上山东"建设战略提出初始，山东省即以海洋渔业开发为突破口，制定了开发海岛、浅海、滩涂的政策措施，随着"海上山东"建设的不断深入，有关加快海洋经济发展的思路更加明确，各项政策措施不断完善。为切实加强对海洋开发的组织协调管理，强化海洋行政管理，在1996年、2000年两次机构改革中，省里加强了海洋综合管理机构，组建了省海洋与水产厅，后改为省海洋与渔业厅，市、县海洋主管部门及海洋监察执法机构相继成立。1998年省委、省政府召开"海上山东"建设工作会议，成立了"海上山东"建设领导小组，制定了《"海上山东"建设规划》，明确提出了海洋农牧化、临海工业、海上大通道、滨海旅游四大建设工程，成立了海洋工程研究院，出台了《进一步加快"海上山东"建设的决定》，确定了优化海洋经济结构，推进海洋经济产业化，加大海洋法制建设力度，积极推进科技兴海，广辟融资渠道，加大海洋投入等方面的政策措施。在领导、组织、政策等方面为"海上山东"建设提供了保障和条件。根据全省海洋经济发展总体战略要求，青岛的海洋科技产业城、威海"海洋经济现代化"、烟台"以海兴市"、潍坊"耕海牧贝"、日照"亚欧大陆桥头堡"以及东营、滨州"上粮下渔"综合开发等工程在沿海地区相继实施，形成了竞相发展海洋经济的良好局面。
记者：山东省海洋产业目前形成什么样的格局？涉海产业中的第一、二、三产业之间如何协调发展？今后，山东省将重点扶持哪些涉海产业，以促进涉海产业的持续健康发展？
陈延明副省长：近年来，特别是全省建设"海上山东"工作会议以来，我省海洋产业保持较好的发展态势。海洋渔业快速膨胀，在"海上山东"建设中始终处于主导地位。渔业产业化、设施渔业、工厂化养殖、创汇渔业等多方面处于全国前列。2001年全省水产品产量686万吨，产值790亿元，分别比1991年增长3.5倍和5.8倍，对外贸易总额21亿美元，其中出口创汇14亿美元,10年增长了8倍多，渔业创汇已占全省大农业创汇的32%以上，连续多年保持全国同行业首位。海洋农牧化、临海工业、海上大通道和滨海旅游建设四大工程稳步推进，海洋产业发展的大格局初步形成。海洋立法不断取得新突破，海洋综合管理不断强化，海洋可持续发展形成共识。这对我们自身来说是一个很大的进步，但与世界先进水平以及沿海兄弟省市相比还有很大差距。我省渔业、制盐业、交通运输业三大海洋传统产业产值占海洋产业总产值的60%，海洋第一产业比例明显过高，第二、三产业相对落后，海洋开发还处在以渔业为主的初级发展阶段。主要表现在：科技成果转化率低，缺乏科研成果迅速转化为现实生产力的有效机制，海洋科技优势尚未转化为经济优势。海洋开发的层次还比较低，产业技术水平不高，深加工、精加工产品少，海洋精细化工、海洋医药等新兴产业比较弱小。下一步，我们将把着力点放在海洋各产业间的整合上，改造提升传统产业，优化膨胀主导产业，培植壮大新兴产业。重点发展大洋性渔业、设施渔业、海洋油气、海洋医药、海洋精细化工、滨海旅游、海水综合利用等新兴海洋产业，培植海洋经济新的增长点，促进海洋经济协调健康发展。
记者：21是海洋世纪，海洋将在未来山东经济发展中发挥怎样的作用？具体的发展目标是什么？
陈延明副省长：我省人多地少，进入新的世纪，人口与资源之间的矛盾日益突出。作为一个海洋大省，要取得21世纪经济和社会的跨越式发展，建设"海上山东"有着不可替代的战略作用。山东未来发展在很大程度上要依赖海洋。因此，立足于现有基础，面向21世纪经济发展的需要，今后一个时期"海上山东"开发建设的总任务是：加快海洋经济两个转变的步伐，建立健全科学、规范、高效的海洋开发管理运行机制，以市场为导向，依靠科技进步和外向带动，进一步优化海洋产业的布局和结构，大力实施科技兴海、经济国际化、城市化和可持续发展四大战略，突出外经外贸、高新技术和民营经济三大亮点，建立起高素质的可持续发展的海洋产业体系，全面提高海洋经济发展的整体效益。力争海洋产业的增长速度超过全省国内生产总值的增长速度，为此实行三步走的总体发展战略，即到2005年全省海洋产业增加值达到1050亿元，年均增长15%，占国民生产总值的比重达到8%；第二步，到2010年加大海洋产业结构调整力度，努力提高二、三产业比重，重点发展新兴海洋产业，培植海洋经济新的增长点，基本实现由以传统产业为主向新兴产业为主转变，由资源密集型向资金、技术密集型转变。海洋产业增加值占国内总值的比重达到10%以上；第三步，到21世纪中叶全省海洋经济占国民经济总量的比重进一步增大，海洋经济现代化达到同期发达国家水平。沿海地区建成经济发达、社会繁荣、生活富裕、环境优美的蓝色产业聚集带。
记者：面对加入WTO的新形势，许多涉海产业将直接面对全球经济竞争，山东省政府下一步将采取哪些措施来促进全省海洋经济的全面发展？
陈延明副省长：我国加入WTO，对海洋产业既是机遇，也是挑战，如何抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，加快发展，是新一届政府研究的重大课题。目前，我省正积极筹备召开全省海洋经济工作会议，研究新的海洋开发计划，并将建立健全七个方面的政策体系。一是增强海洋国土观念和意识，广泛普及海洋科学知识，宣传海洋法律法规，增强群众关注海洋、保护海洋的自觉性，形成全民参与海洋开发的社会大环境。二是强化"海上山东"建设的宏观管理，理顺海洋管理体制，改善管理方式和方法，形成海洋开发的整体合力，协调地区间、行业间海洋开发的相互关系。三是加大海洋开发的投入力度，重点发展海洋药物、海洋化工、海洋渔业等优势行业，扶持培植一批实力雄厚的企业集团，成为"海上山东"建设的龙头，参加国际竞争，带动全省海洋经济的发展。四是扩大海洋经济对外开放。加快政府工作提速，提高沿海地区基础设施的现代化水平，为海洋开发创造良好的环境。继续搞好沿海城市经济技术开发区、高新技术开发区建设，更大规模地引进国外资金，引导外商发展滩涂开发、滨海旅游、海洋产业创汇和高新技术产业。五是优化整合海洋科技优势。推进体制创新，形成科研与生产紧密结合的机制，鼓励人才科技创新，增加海洋产业科技含量。六是加大执法力度，依法治海，要根据形势发展的需要，加快地方海洋法规体系建设，将海洋资源、生产、流通等各环节纳入依法管理的轨道。七是建立健全海洋环境保护和开发服务体系。加大海洋污染整治力度，保护海洋生态环境，划定和完善海洋自然保护区和科学试验区。完善海洋观测网络，建立海洋防灾、减灾指挥中心，构筑海洋信息平台，为海洋产业发展提供有效服务。
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中国海洋报记者 肖莉 特约记者 高贤忠
