考生志愿频遭篡改 民办高校陷入招生绝境

　　每年高考前后，考生个人信息泄露事件都屡见不鲜，学生和家长接到骚扰电话和收到莫名其妙的录取通知书的事情并不稀奇。今年，高招的“非常规招生手段”却变本加厉地演化成了“非法招生手段”，接二连三曝出考生志愿被篡改事件。

　　在四川省眉山市东坡区万胜高中，13名考生的高考志愿被改成了创办仅一年的四川三河职业学院，经公安机关调查，为万胜高中教导处副主任徐某所为。对此，四川省教育厅副厅长唐小我于7月15日表示，明年高考填志愿，系统或将强行要求考生修改密码。

　　河南省周口卫生学校的14名学生，高考第一志愿则被改成了山东现代职业学院，且已经被保存3次，没有再修改的机会。山东现代职业学院称，考生用户名和密码窃取自学校张贴的公布榜，并承诺专业可以调剂，还可以以贫困补助的形式给予“补偿”。

　　涉案的四川三河职业学院和山东现代职业学院有一个共同点：都是民办高职高专类院校。在生源危机越来越严重的形势下，这些院校铤而走险，不惜冒着违法犯罪的风险来抢生源，民办学校的生存危机究竟已到了何等地步？

　　民办院校已面临生死存亡

　　中国教育在线发布的《2012年高招调查报告》显示，高等学校招生统一考试报名人数自2008年后就出现了过山车式下滑，2012年，全国高考报名人数为915万，较4年前减少135万。生源减少和1999年开始的高校大规模扩招，使得生源缺口凸显，主要集中在高职（专科）批次。这些高校在不少地区的高考录取中，遭遇零投档。

　　“第一波水已经淹到了专科层次，第二波即将淹到本科层次的院校。”西安欧亚学院院长助理张军宏说。

　　《2012年高招调查报告》统计显示，近年来，高考专科分数线一降再降。2011年，山东省的专科二批分数线为350分，到2011年下调至180分。2011年，山西省为保障录取工作，取消了三本志愿，专科分数线降至150分，为历史最低点。

　　尽管如此，还是在多省出现了大面积的高职计划未完成的情况。2011年，在高考人数最多的地区——河南省，计划招收专科考生30.3万余人，最终录取27.9万余人，生源缺口达2.4万。在陕西省，7.6万高职线上考生直接放弃了填报志愿。湖南省计划招录14.4万考生，首次征集志愿公布缺额达4万，二次征集志愿公布缺额2.4万，最后一次征集志愿缺额仍有6000余个。广东省专科批次录取中，征集志愿（计划招生人数与实际招生人数的差额——记者注）计划最多的一个学校达1412人，多家理科院校的计划征集志愿人数在500人以上。

　　报告认为，这主要是由考生放弃报考造成的。越来越多的考生放弃高职高专，选择出国留学或中止求学，民办高校已经开始面临生死存亡的问题。与之对应的是，从2008年起，我国出国留学人数连续4年保持了20%以上的增长速度，2011年达到34万的历史纪录。这34万人中，近一半是出国读本科。

　　学校要活下去，这是病急乱投医

　　“招生的时候就像是打仗一样，要使出浑身解数来。”河南省一所职业技术学院的招生老师用“惨烈”来形容每年争抢生源的情况。

　　“海投”录取通知书，购买学生个人信息，对学生和家长进行反复游说，招聘招生代理进行有偿招生，甚至要求学生先行垫付学费，这些“非常规”招数都已经成了“常规”招生手段。上述河南职业技术院校的招生老师表示，由于该校在当地的专科学校中尚处于中上游水平，“经常会被其他高校‘黑’”。报考该校的学生会接到其他高校的招生老师或招生代理的游说电话，被告知该校的硬件设施不佳、学风不好、校园安全性差，类似的恶性竞争频频上演。

　　而对于日前出现的志愿被篡改现象，该老师说，“学校要活下去，这也是病急乱投医。”

　　他向中国青年报记者透露，最害怕的就是在报到时被录取的学生“放鸽子”。“很多高考成绩不理想的学生，家境好的出点钱送出国混个文凭，家境困难的就回家种地或者直接打工去了，被录取了也不来读。”因此，每年在录取之后，他们都要往学生家里打电话，让对方承诺一定会来报到，甚至会要求对方先垫付学费的一部分。但尽管如此，到报名时，还是会有很多学生爽约。

　　期待招生困境倒逼办学思路转变

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》已经提出，要大力支持民办教育，完善独立学院管理和运行机制，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，制定完善促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策。

　　事实上，民办院校的确一直处于既没钱、又没权的尴尬境地。和公办院校一样，民办学校并无办学自主权，无法自主设置学科、专业、课程，也就难以办出特色；而按照当前的招生录取制度，民办院校往往被安排在最后批次录取，不可能和公办院校竞争。但它们却不像公办学校可以享受到国家的财政拨款，只能自负盈亏。这些院校往往规模大，开支大，资金渠道却很单一，只能靠学费维持生存。因此，招不到生，收不到学费，就会面临破产的危险。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，民办院校玩招生花招儿，只会加快其破产关门的速度，无疑等于把已经处于悬崖的学校推进深渊。要走出困境，必须反思传统的办学思路，重新规划学校的发展战略，减少铺张浪费，把办学的经费用到刀刃上，走特色办学之路。“民办院校与其在招生中玩花招，不如展示重视生源的诚意，承诺对部分优秀学生免除学费，设立全额奖学金，并派学校的教师深入到考生中，宣传本校的办学理念，展示本校的特色专业。”

　　他认为，对于处于困境中的民办院校、职业院校，政府也有必要伸出援手，除了取消对民办院校、职业院校不利的歧视性政策外，还应对民办院校给予适当的资金支持，比如按学生人头，补贴培养费。