人员分类管理 289名法官助理、检察官助理在沪上岗

289名法官助理、检察官助理在沪上岗
人员分类管理，司法改革第一步

　　9月5日，289名年轻人在上海接受任命，成为中国大陆首批法官助理、检察官助理。

　　55天前，也是在这里，上海在全国率先推出司法改革方案。“上海方案”第一步即完善人员分类管理制度。法官、检察官助理是司法辅助人员中重要组成部分，其选拔制度和职能定位确立，将为下一步法官、检察官遴选制度改革做好有力铺垫，是顺利推进司法改革试点的基础性保障。

　　定位：司法辅助人员在薪资待遇、职称等级上与法官、检察官分类管理

　　“法官、检察官助理制度是一项具有重要意义的司法制度创新，是符合司法规律的重要制度设计。”上海市人民检察院检察长陈旭说。

　　长期以来，法官、检察官门槛低，与从事辅助事务的助理界限模糊、人员混同，不利于法官、检察官专业化、精英化。改革后，法官、检察官助理明确为司法辅助人员，在薪资待遇、职称等级上与法官、检察官分类管理。

　　据悉，法官助理的基本职责是在法官指导下审查诉讼材料、组织庭前证据交换、接待诉讼参与人、准备与案件审理相关的参考资料、完成法官交办的其它审判辅助性工作，以及与审判相关的调研、督查、考核、宣传等工作。

　　检察官助理的主要职责为，在检察官的指导下审查各类案件，对案件进行调查取证；草拟案件各类报告及有关文书；对法律规定由人民检察院直接受理的犯罪案件调查取证；接待来访，受理公民控告、申诉等。据上海市人民检察院政治部组织人事处副处长梅泽杰介绍，检察官助理主要配置在侦监、公诉、反贪、反渎、民检等检察业务部门，综合部门不配备检察官助理。

　　此项改革目前在8家改革试点法院和检察院开展，明年将在上海市全面推开。

　　晋升：辅助人员任满5年就可以择优选任为法官、检察官，发展空间更广阔

　　“眼见着很快就能步入检察官序列，现在还需要至少五六年的检察官助理经历才能够参与检察官遴选，会有些失落。不过，仔细梳理一下未来人才选拔流程，改革后职业道路更加清晰，上升渠道更通畅。”新任上海市检察院第二分院检察官助理的柏陞阳说。

　　改革前，法官、检察官的职业发展路径一般是书记员——助理审判员、助理检察员——法官、检察员。助理审判员、助理检察员看似进入了法官、检察官序列，但要真正“转正”，除了业务能力考核，还要求积累一定资历，达到一定行政级别。

　　改革后，新招录的通过司法考试的司法人员，在见习期满后，直接任命为法官、检察官助理，任满5年，就可以择优选任为法官、检察官，选任一般每年组织一次。根据工作年限，法官、检察官助理由低到高依次设置五级至一级5个等级，五级至一级助理均实行按期晋升。

　　“未来法官、检察官遴选要求虽然高，但是，制度完善、规则清晰、重业务能力，年轻人的发展空间更广阔了。”上海宝山区法院院长王彤说。

　　随着首批法官、检察官助理的任命，法官、检察官助理的评价体系、法官、检察官遴选方案、审判权力运行机制改革等诸多工作都在紧锣密鼓推进。目前，上海已有7家基层检察院开展了主任检察官办案责任制改革试点工作。法院系统则在上海市二中院试点审判权力运行机制改革的基础上，确定宝山、徐汇、闵行区法院同步展开试点。