教辅书市场混乱背后_大众视频

　　【演播室主持人】为了体现素质教育，国家三令五申不准学校统一征订教辅图书，但是近日，一些家长向记者反映，孩子们每个学期还是存在“被诱导”、“被自愿”征订的现象。记者调查后发现，不仅“被征订”的现象屡禁不止，更令人忧心的是，一些经老师推荐的书，反倒是价格高、质量差、盗版多的图书。其中的主要原因，则是出版商、出版社、发行商和学校之间的巨大利益链作怪。

　　【解说】７月中旬，记者走进呼和浩特市初二学生陈蕾的家中，她正在做暑期作业，练习册在一旁高高堆起。虽然勤学上进的陈蕾在班里成绩可以排到前十名，但她对这些课外的练习却烦恼不已。

　　【同期】内蒙古呼和浩特市初一学生　陈蕾（化名）：

　　因为我觉得有时候老师讲的啥的，那些我觉得做练习册也没啥用。（记者：为什么呢）因为没时间做，而且老师有时候也不判，就是对一对（答案）。（记者：既然平时也没时间做，老师也不判，为什么老师还让你们买呢？）这个我不清楚。

　　【解说】陈蕾告诉记者，每个学期开始，老师会告诉学生这个学期要交多少“资料费”，统一收钱后，再陆续发一些教辅书给学生。记者仔细数了数，陈蕾每个学期的教辅书多达十几册，还不包括大量的试卷。虽然做不过来，但这些教辅书却不能不买。

　　【同期】学生家长：

　　你家长也好，孩子也好，都不可能说拒绝的，比如说这个不适合我，我不买了，这个是没有反驳的，现在是各个学校全部都存在这个问题。

　　【解说】其实早在２００１年，国家就出台了相关规定，任何单位和个人不得以任何形式统一征订教学辅导书，目的之一就是将教辅书的选择权还给学生。但记者在走访呼和浩特市多家中学后发现，虽然原先学校订书的现象的确已经减少，但是“老师推荐”却取而代之，成为另一种变相统一征订的方式。但对于教育主管部门来说，却很难调查清楚。

　　【同期】内蒙古教育厅基础教育处副处长　田永安：

　　这种情况我们要去调查，它（学校）也不承认，它（学校）就不承认，你没有什么证据。

　　【解说】采访中一些家长还向记者透露，为了逃避教育部门的惩罚，学校和老师甚至教孩子撒谎。

　　【同期】学生家长　杨立新：

　　老师提前就给孩子照顾好，要不就是把练习册什么的放家不要带啦，完了要是万一查见了就说这是我爸爸妈妈给买的，不是老师给买的。

　　【解说】那么，国家命令禁止，学校和老师为什么要这样做呢？

　　【同期】内蒙古呼和浩特市某中学教师：

　　你比如说一本书１０块钱，定价１０块，然后如果要是老师批拿的话，大概是不到５折，如果要是量再大一点的话可能还能再低，这个都是不好说。因为可能有个别学校，老师说，或者批拿这些练习册的时候，（说）可能１０块钱，他就按原价给（学生）１０块，这里面可能会有很大的赚头。

　　【解说】而这种做法，也催生了教辅出版市场的火爆。据内蒙古新闻出版局统计，２０１０年光是内蒙古地区出版的教辅类图书就有１０００多种，占到出版图书总量的三分之一，在市面上流通的教辅书更是多达上万种。

　　【同期】内蒙古新华发行集团经理　卢军：

　　（全国有）６００家左右的出版社，其中５００家就是出教辅，要想富，做教辅。

　　【解说】低折扣进书、原价卖书产生了巨大的差价，成了图书进校园的主要手段。而老师则因为手中掌握着绝对的“订书权”，成为书商的重点追捧对象。

　　【同期】内蒙古呼和浩特市民营书店经理　胡志刚：

　　就是利润。你利润空间大，我就进你的，你利润空间，你给的我（利润）少，我就不进你的。

　　【同期】内蒙古新华发行集团经理　卢军：

　　我前些日子就是也有一些民营出版社找我们联系书，寒暑假作业７块８，他能１块多钱给我，不到２折，１．８折就能给我，你想这个中间有８０个折扣的利润空间。

　　【解说】为了能够得到更大的利润空间，不少书商甚至利用提高图书价格的方法来获利。

　　【同期】学生家长：

　　我一会儿拿来孩子的书你可以看一下，就特别薄的几页书，就二三十块钱。你再看（这本），多么薄啊，然后你再看它定价，对吧，３４．８元。

　　【解说】定价越高，可以打的折扣越大，中间环节能抽取的利润也就越多。而目前国家对教辅图书的价格没有一个有效的约束方法，因此一本成本５元的图书，出版商可以定价１０元，也可以定价５０元，随意性很大。

　　【同期】内蒙古新华发行集团经理　卢军：

　　你看它的印张是６．５，定价是１８．７，一个印张将近３块钱了，这属于高定价的书了。（正常的价格应该是？）正常的应该印张应该在１块５、１块６左右，这本书应该是在１２块钱左右（是正常的），就是国家正式出版物。

　　【解说】据卢军介绍，印张是图书行业的专业术语，正规图书的封页上必须标明，在一定程度上可以计算出一本图书的正常价格。一本正规图书的１个印张普遍在１元至１．５元之间，但是目前教辅类图书的印张普遍为２元至３元，也就是说，价格比一般图书普遍高出５０％，甚至数倍。不过虽然价格不菲，但质量却并非尽如人意。

　　【同期】内蒙古新华发行集团经理　卢军：

　　连出版年限、印刷年限、印张，什么都没有，这个书纯粹就是一个盗版书。

　　【解说】记者仔细查看一些老师推荐的辅导书，发现不少教辅书存在纸质差，印刷不清等问题，有的甚至没有书号、条形码，属于非法出版物。　

　　【同期】内蒙古呼和浩特市民营书店经理　胡志刚：

　　我们看着要自己原创一道题出来，他绝对没有这个实力，只能这么剪，你这个在函数这个单元，我就找，所有的有函数我剪，错误是可能不会有多大错误，但是肯定这书的编写连贯性啊，我觉得在老师应用当中的啊，肯定是不是就不太连贯了，你这儿剪一个，那儿剪一个，对不对。

　　【解说】这种被戏称为“剪刀加浆糊”的编辑方法在教辅图书行业里见怪不怪，最显而易见的一个特征就是“雷同题”，即学生做过五六本辅导书后会发现不少题是一样的。对于这样的怪象，内蒙古教育厅和新闻出版局却都表示“无能为力”。

　　【同期】内蒙古教育厅基础教育处副处长　田永安：

　　你说让地方行政教育部门管理，我们又没有那么多的人力物力，现在市场这么大我们怎么管，好几百个厂家。都审批过的，都是合法的。

　　【解说】教育厅所说的“通过审批”，指的都是拿到“书号”。一本教辅只要能拿到这个“书号”，无论质量有多差，都可以堂堂正正地进入市场。

　　【同期】内蒙古新闻出版局副局长　庞亚民：

　　如果人家是正规的，不是盗版的，你不管量怎么样，我们就认定它是合格的，至于它这个教辅内容编的是不是质量差啊，这个我们不检查。

　　【解说】按照新闻出版局的说法，一本教辅书拿到“书号”后就等于拿到了“免死金牌”。那一本图书在出版之前，又是怎样逃掉“质量审查”这一关的呢？　

　　【同期】内蒙古呼和浩特市民营书店经理　刘景慧：

　　它跟出版社协商，在出版社买的书号啊。（记者：１个书号多少钱）那个不等，它有的１万多块钱，有的几千多块钱。

　　【同期】内蒙古新闻出版局副局长　庞亚民：

　　（比如）２万块钱或３万块钱，（出版社卖）给你个号，你就去到印刷厂去印了。印刷厂印的话，据我所知过去是１０００册起印吧，你呢就开始印了，然后就到市场上就是你个人行为了。

　　【解说】庞亚民告诉记者，因为出版行业改制，新闻出版局对出版社的监管已经由原来的直接领导，变为行业监管，对书号的控制能力大大减弱，除了一些重大题材的书号需要新闻出版局严格审核，其它书号的发放基本由出版社自己负责。

　　【同期】业内人士：

　　一个出版社，比如内蒙人民出版社它是靠着教辅在发工资……全国大多数，三分之二的出版社都是这样。

　　【演播室主持人】学校老师出权，发行商和出版商让利，出版社买卖书号，构成了教辅图书市场乱象后的巨大利益链条，最终买单的只能是学生和家长。其实，各个环节的监管部门都很明确，但是为什么仍然漏洞百出，值得深思。好的，感谢收看本期节目，再见！