民办培训机构为何屡屡违规_大众视频

　　【演播室主持人】如今，随着培训行业的迅速发展，作为公办教育补充的民办培训日益红火起来，各种培训机构如雨后春笋般层出不穷。比赛培训、入职培训、升学培训……名目繁多的培训机构以各种炫目的由头招揽着家长和学生们，但是在一派红火的背后一些乱收费、培训内容违规等问题也纷纷浮出水面。对此，记者进行了一番调查。

　　【解说】２０１１年１２月２６日，上海市教委宣布取消近年在中小学流行的“英语星级考”，并表示，坚持不审批小学阶段的学科竞赛项目。在一片叫好的同时，家长们似乎看到了孩子们“减负”的希望。

　　【同期】上海市教委基础教育处处长　倪闽景：就是我们在小学阶段，（对）学科类竞赛实际上是零审批。

　　【解说】然而，政府部门对竞赛项目叫停的同时，一些培训机构对应的培训项目却并没有就此刹车。记者来到位于上海市卢湾区的一家民办培训学校。一位负责招生的老师明确告诉记者，“星级考”培训并未终止。记者以孩子要报“一星口语班”的名义咨询报名事宜，得知这家培训学校的徐汇教学点只剩下最后一个报名名额了。

　　【同期】上海绿光教育卢湾校区招生负责老师：是这样子，他们（徐汇校区）有班的。记者：他们（徐汇校区）有班的？对的。礼拜六是６点半，礼拜日是7点半。下午的。一共是读时读两个小时。但是他们（徐汇校区）各自都只有一个名额了。

　　【解说】这位老师还给记者看了一封这家培训机构发给各校区的内部电子邮件，上面只有关于撤销“上海市通用外语水平等级考试办公室”的内容，并没有提及取消“星级考”培训。邮件中，只是将考试的举办方由原来的“上海市通用外语水平等级考试办公室”变成了“上海外国语大学外语水平测试中心”。

　　【同期】上海绿光教育卢湾校区招生负责老师：这个没关系呀跟你。换汤不换药而已！我跟你说，你（的证书上）变成外国语大学，别人也变成外国语大学了呀。现在就这样子。

　　【解说】像此类政府部门一面喊停，培训机构仍我行我素的情况并不少见。北京市教委此前喊停了“希望杯”数学竞赛，但不久之后家长们却发现，竞赛组委会仍在运作，民营培训机构仍在报名。那么，已经取消了的竞赛项目，为什么培训机构还在“顶风作案”呢？

　　【解说】记者以为孩子入学报名为由，拨通了位于上海浦东新区的一所民办小学的招生电话。

　　【同期】上海某小学招生负责老师：我跟你说你现在让他去学星级（考）的话太晚了吧。（记者：太晚了啊？）你如果以这个证书去考小学的话，时间太晚了，来不及的。它每年考试好像是在暑假里唉。

　　【同期】上海绿光教育卢湾校区招生负责老师：只要小学都看你这个水平测试呀。（记者：都看的？）对。我跟你说，你就是多了个砝码，多了一个权重嘛，你比别的孩子多了一个。（记者：其他学校也看的？）都看的，没有一个不看的。说句难听的话，学校过来说，我这个学校就是过了两星三星四星（英语星级考）才能进来的时候，有一家学校敢这样说吗？没有吧。没有一家学校敢这样说。

　　【解说】正所谓有需求才有市场，有了学校的“上方宝剑”，民营培训机构才能这样“有恃无恐”。可以说，目前，奥数、英语等证书依然是中小学入学的重要砝码。这是一些家长重视培训的重要原因。尽管，北京、上海等地的教育部门也明令禁止中小学入学与证书挂钩，上海甚至还表示，一旦发现违规不改的学校，将核减该校第二年３０％的招生计划，但现实情况是，违规现状依然存在。

　　【同期】上海市教委基础教育处处长　倪闽景：确实，从我们现在家长的投诉，或者媒体的报道来看，还存在一些学校违规的这样一个情况，那么我们也是希望全社会能够监督我们的学校，在招生上更加规范。

　　【解说】“瞄准需求、扩大宣传”，很多民营培训机构切中要害的大肆宣传，吸引了很多家长的关注。

　　【同期】上海绿光教育卢湾校区招生负责老师：我一口（一星级英语口语）的话基本上都是９５％以上（通过率）。

　　【解说】类似这样的承诺并不少见。在互联网上，诸如“包中状元”、“百分百通过”等字样的培训广告随处可见，但眼花缭乱的宣传背后却存在着很多猫腻。上海大学社区学院学生黄林就不幸“中招”。２０１１年１０月中旬，她接到一个陌生来电，对方说她幸运地被选中参加一项“全国大学生职业规划”的培训活动。抱着试试看的心态，她来到了这家名为“感叹号”的培训机构（现名：转折号），一下就花掉了２０００元，把银行卡里的生活费全部刷完了。

　　【同期】上海大学社区学院学生　黄林：她说（工作人员）他们公司会提供有用的培训，对我自己将来的就业方面都非常的有用，然后她说你到我们公司来培训，提供这些套餐的内容，是很有用的，她也想帮助我们好好度过大学四年，以后找到工作，然后她就拿出协议来，让我填了。

　　【解说】正当黄林庆幸自己能和全国优秀大学生一起参与职业规划培训时，不幸的事接踵而至。原先热情的服务态度没有了，承诺的课程在数周内没有踪影。培训机构解释说，这是由于黄林报名时错过了培训课程，必须等到下一轮才能参加。

　　【同期】上海“感叹号”培训机构负责人　陈棋：就比方说你这项服务，比方说职业规划这项服务，刚刚在你报名的前两天或者是刚刚开展好，然后一个循环的话肯定会跟同学讲清楚，这个循环肯定是有时间的。（记者：一般一个套餐的循环周期是多久？）平均数的话是在一、二个月之内。

　　【解说】黄林在无奈之下要求培训机构退款，却又被告知需支付缴费时免除的“建档费”、“测试费”和３０％的违约金。

　　【同期】上海大学社区学院学生　黄林：她（工作人员）说如果你退（费）的话，也不会退多少（钱），她是这样说的。

　　【解说】和黄林有相同遭遇的大学生有十多个，涉及上海多所高校。对此，培训机构称，工作人员所谓的“退不了款”只是“吓吓”学生，属营销手段，不会真的落实。

　　【同期】上海“感叹号”培训机构负责人　陈棋：我们明文规定不允许有这样的（退费时扣除“建档费”和“测试费”）一个情况出现。

　　【解说】面对不一样的说词，记者查询了黄林和这家培训机构签的协议，上面明确标注着“退费时将扣除学费的３０％以及５００元建档费和３００元测试费”，按此计算，黄林若是退款，仅能退回５９９元。此外，经过记者的调查，发现这家培训机构并不具备教育培训资质，所经营的业务也不是范围内的“咨询服务”。

　　【同期】上海市律师协会民事业务研究委员会副主任　刘巍嵩：套餐培训不就是培训吗，你不是让他去上课吗？什么叫咨询服务，我律师给你提供的是咨询服务，你问我问题，我回答你，告诉你法律是怎么规定的，怎么处理的，你怎么会更好地解决这个问题，这个叫咨询服务。这个就是没有获得许可证，擅自经营培训业务。

　　【解说】其实这还不是学生们碰到的最极端的例子。有些民营培训机构还上演过“一夜蒸发”的闹剧。２００９年底，上海一家国际培训机构——凯恩英语的外籍老板一夜失踪，造成千余名学生无课可上、无处退费的局面；２００９年１０月底，上海另一家颇有名气的语言培训机构——灵格风语言培训中心也是毫无征兆地突然停业；２００５年，一家名为“环亚西文现代英语”的培训机构一夜之间关门大吉……专家认为，这些情况频频出现的原因在于民办教育培训机构的管理涉及教育、民政、劳动保障等多个部门，也造成了“多个婆婆”的监管盲区，从而出现“多头监管、一个不管”的现状。

　　【同期】教育专家、２１世纪高等教育研究院副院长　熊丙奇：由于搞教育培训我们认为是教育部门的事情，所以往往工商管理部门不会太多地关注它的教育服务，所以它是处在管理的灰色地带，所以比如出现一些国际学校，居然已经更换了几次名字很多人都不知道的情况，教育部门以为工商部门在管，工商部门以为教育部门在管，然后就两不管。

　　【演播室主持人】可以说，市场化的教育培训机构，是对常规教育的良好补充，也满足了不同消费者的需求。但是，近年来，民办培训机构屡屡暴露出来问题也的确不容忽视。对此，专家认为，政府部门在加强监管、明确职责的同时，也应规范公办教育、加强投入，促进教育的均衡发展。同时，学生和家长也应擦亮眼睛，摆正心态，理性对待夺人眼球的夸大宣传，不要给违规培训可乘之机。好的。感谢收看本期节目，再见。