请长假却照拿工资，永康曝出近２００人“吃空饷”（我是第一次听到说二十几年不上班照样拿工资的，这是第一次 ）；
怪现象屡禁不止，是权力滥用还是监管有漏洞（我们管理不严、制度疏漏也造成了这方面）。
敬请收看本期节目——《永康“吃空饷”现象调查》。
【主持人】今年５月初，浙江永康在当地的《永康日报》上以两个整版公示了市机关事业单位“在编不在岗”人员名单，共有１９２人不上班却拿着工资，有的时间长达２０多年。一石激起千层浪，公职人员“吃空饷”一时成了社会舆论关注的焦点。一个小小的县级市就有这么多“只拿钱不干活”的人，这究竟是什么原因造成的呢？
【解说】这就是５月３日那天的《永康日报》，这份报纸用整整２个版面刊登了一则公告，在这篇名为《在编不在岗人员自查情况结果通报》里，曝光、公示了永康市１９２名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员。一时间“吃空饷”成为关注焦点，这份报纸也在很短时间内被当地市民抢购一空。
【同期】浙江省永康市市民 胡先生：
我是第一次听到说二十几年不上班照样拿工资的，这是第一次。
【同期】浙江省永康市纪委常委 应振勇 ：
公示以后接受举报，因为有些单位可能没报、漏报、瞒报的也有。所以，然后再公示，再核实。最后我们要分门别类地，根据不同的情况，做出不同的处理。
【解说】据永康市纪委常委应振勇介绍，这次清查的人员共涉及包括长期病事假或超假不归、停薪留职、中层正职退二线、刑事处罚等在内的８类人员，被查出的１９２人仅是此前一个月各单位自查的结果。市纪委还要据此进一步清查核实，然后再根据不同情况进行处理。
【同期】浙江省永康市纪委书记 蓝群英：
该辞退的辞退该纠正的纠正，该继续给予支持的，像人员调动调整这一块，人员调动借用的这一块，因为工作需要，我们还是要支持的。我们这次主要就是通过清理摸清这个底数，底数摸清了以后再采取相应的措施。
【解说】蓝群英，永康市纪委书记，这次行动的主要负责人。她告诉记者，这次清查行动源于浙江金华市正在展开的一场“效能革命”，内容涉及行政审批制度改革、机关效能督查问责、降低“三公”经费、精简会议文件和完善绩效考评等五个方面，而“在编不在岗”现象无疑是最损害机关事业单位效能的情形之一。
【同期】浙江省永康市纪委书记 蓝群英：
我们想从机关作风，从干部队伍的规范管理这个角度，作为一个抓手，把这个在编不在岗人员的清理作为改变我们机关干部的形象，提高工作效能这个角度来考虑的。
【解说】没想到，自查的情况让永康市纪委大感意外，１９２人的超长名单中涉及最多的是长期病事假或超假不归，其中有５７人至今仍领着工资，更有一名胡姓教师从１９８９年就开始请假，一请就是２３年，而财政部门一直向他拨款发工资。另外，还涉及７名刑事处罚人员，其中有两名被判缓刑，但仍领着工资。在这１９２人中，教育系统占了近五成，成为重灾区。
【同期】浙江省永康市纪委书记 蓝群英：
因为教师队伍本身就是比较庞大， 这次他们自查呢也非常认真。可以说彻底把他们存在的一些问题，按照我们文件的要求，报上来了。
【解说】对浙江永康纪委的这种做法，大部分市民对“公示”都拍手叫好，认为这次查处细化到了具体的姓名和工作岗位，所以能在一定程度上起到震慑作用，表现出有关部门要彻查“拿钱不干活”现象的决心。
【同期】浙江省永康市市民 胡先生：
这样做呢，说明（永康）市委市政府采取了有力的措施，是要狠狠地抓的。
【同期】浙江省永康市市民 何先生：这种现象说实话，需要来整顿一下，这样的话对政府机关也是一种调整。
【解说】实际上，类似“在编不在岗”的清查在永康并不是第一次，五年前，永康市劳动局等多家单位就曾进行过一次大规模的联合检查，但最终因种种原因不了了之。
【同期】浙江省永康市纪委书记 蓝群英：
自查的制度每年都有。但是自查的结果往往都不令人满意的，往往都会走过场。所以我们想，通过这次市委市政府下决心，开展清理活动，也是为我们部门单位的主要领导减轻压力，使他们能够理直气壮地管理起自己单位的干部职工。
【解说】为了防止这次的行动和五年前一样雷声大雨点小，最后沦为“走过场”，永康市纪委决定采用对外公示的办法，让群众进行监督，并欢迎知情人士进行举报。
【同期】浙江省永康市纪委常委 应振勇：
我们相信公示以后也会公正。公示以后，可能处理起来会顺一点。
【同期】浙江省永康市委常委、纪委书记 蓝群英：
为了防止这项清理工作走过场，想通过群众监督、举报这个渠道发动群众，能够使我们这项工作做得更为彻底一点。
【解说】其实，类似永康存在的“吃空饷”现象在全国各地并不少见：从福建龙岩“最牛公务员”，９年不上班而工资照发，到湖南永州上百名教师不在职却领取薪水；从重庆万州区原区长女儿擅离岗位长达２年，在此期间照拿工资、津贴和福利，到刚参加工作却从上大学开始已经领了５年工资的山西省疾控中心人事科科员，再到近期曝光的从不上班却依旧领工资的山西省文水县“最牛吃空饷女县长”等等，类似事件层出不穷。
【同期】浙江省社科院调研中心主任 杨建华：
我们在对这样一个问题的查处、处理也不规范也不严格，即使我们发现了，那么就是把这个事情了结了就拉倒了，但是对造成这种吃空饷问题的比如是当事人、责任人没有严格的、纪律的、或者法纪的甚至是刑律的这样一种追究，所以我们管理不严、制度疏漏也造成了这方面。
【解说】杨建华，浙江省社科院调研中心主任。他认为，日益增多的“吃空饷”现象的出现，足以说明政府机关单位内部的管理和外部的监督出现了问题。此外，政府机构的多次改革效果并不理想，还没有真正转型成为一个有责任、为服务、依法制的新型政府，机构的臃肿以及人浮于事都让“吃空饷”者有机可乘。
【同期】浙江省社科院调研中心主任 杨建华：
我们就感到有时候就是应急性的，哪件事情哎呀来的需要了，或者哪件事情感到非常重要的，我们就设它一个机构，然后设几个岗位，这样子日积月累越来越多，形成就是我们的岗位超编，机构庞大，这也是我们机构设置、岗位设置没有实行完全的法制化，所以这也给我们吃空饷留下了制度上的漏洞。
【解说】在他看来，“吃空饷”现象其实是一种变相腐败，严重损害了社会公平。如果得不到及时纠正和惩处，就会损害政府形象，降低行政效率。要想杜绝这种现象，除了建立问责机制，加强执法监督外，透明公开的“阳光化”信息发布也是最好的防腐剂。
【同期】浙江省社科院调研中心主任 杨建华：
如果出现这样一种吃空饷的现象，你当事人也好，部门负责人也好，都应该实行或者是责任的追究，不论他是什么样的人，都应该受到相应的政纪、乃至法纪的这样一种处理，并且把这种处理结果告诉民众告诉社会，加大这个管理可能是杜绝吃空饷很重要的一个路径。
【主持人】从某种程度上说，“吃空饷”的实质就是权力异化的表现。只有严格规范权力失衡，严惩变相腐败，才不至于让一轮又一轮的清编定岗活动沦为走过场，才有望真正解开“吃空饷”的死结。好，感谢收看今天的节目，再见！
