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　　央视网消息(焦点访谈)：国有企业的工资福利、特别是中央管理企业的薪酬待遇一直广受关注，这既影响到企业的效率与活力，也关系着社会的公平和正义。8月29日，中共中央政治局审议并通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，它标志着央企薪酬待遇的管理和规范进入了全新的阶段。

　　央企高管拿高薪早已经不是什么秘密，到底有多高，先来看一组研究部门提供的数据。

　　一是与相似级别的国家公务员相比，目前副部级公务员的平均薪酬水平为10多万元，而部分中央管理企业负责人的薪酬水平达到100多万元，是前者的10多倍。

　　二是与国内职业经理人市场薪酬价位相比，2013年我国沪深上市公司主要负责人平均薪酬水平76.3万元，而央企负责人薪酬水平是他们约2倍。

　　三是与全国城镇从业人员平均工资为5万1千多元，央企负责人的薪酬是他们的二十倍。

　　不看不知道，一比吓一跳。这还说的是平均数，还有一些垄断类企业或金融类企业高管薪水较高，还有其他不合理之处。有的央企严重亏损，但是高管的薪酬没有和他的业绩挂钩，薪酬不会受到任何影响。

　　针对种种不合理现象，这回调整方案可是动真格的。那么具体是针对哪些对象来调整薪酬呢？

　　据了解，这次进行调整管理的是中央管理企业负责人薪酬分配，包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长等。那么究竟怎么合理确定并规范他们的薪酬水平呢？

　　目前中央管理企业负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分构成，而新的方案调整为在此基础之上还增加了任期激励收入。那么调整后央企负责人的年薪到底能拿到多少呢？据了解，年薪构成的这三个部分都参照上一年中央企业在岗职工平均工资的一定倍数，每一部分都对最高倍数都进行了严格的限制，因此从总体上来说“上有封顶”。

　　薪酬看上去是降了，可是降不完全是目的，而是要建立与企业负责人的付出更匹配、更合理的薪酬制度。

　　比如说，绩效年薪既要与企业负责人年度考核评价结果联系，而且引入了一个新的杠杆——绩效年薪调节系数。这个调节系数会根据企业的竞争强度和企业的规模等因素确定，这样制定出来的薪酬也更精确、科学地代表这个企业负责人的付出，也能得到他们的认可。

　　过去不同的央企负责人在工资之外，其他福利待遇差异也很大，因此企业的其他奖金、公积金等也纳入这次的调整范围。企业年金，补充医疗保险和缴存住房公积金，纳入统一的薪酬体系进行统筹管理。同时方案明确规定，除此之外中央管理企业负责人不得在企业领取国家规定之外的任何福利性货币收入。

　　值得注意的是，这次调整并不是一刀切，针对的是由组织任命的央企负责人，而对中央企业中其它通过市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。

　　如果说“薪酬制度改革”管的是显性收入，那对国有企业管理人员“履职待遇和业务支出”的规范，管的就是隐性福利。双管齐下充分说明：这次改革绝不是摆样子、走过场，它是要真正做到“表里如一、标本兼治”。

　　“职务消费”原本是指国家公职人员在履行职务时的必要开支，但近年来却成为一些国企领导干部铺张奢靡、贪污腐败的温床。

　　据报道，原国家电力公司总经理高严，在公司内部会议期间每天要住6万元的特大套房。中石化原总经理陈同海，其职务消费一度高达每天4万元以上。还有的国有企业由于财务管理制度不严，打着“职务消费”的名义假公肥私的行为时有发生。

　　为规范职务消费行为，国务院国资委等有关部门从2006年就开始出台有关规定，2012年财政部等四部门联合推出12条禁令。成果虽有，问题却屡禁不止。这次出台的《意见》不仅从国家最高层面制定严格规范，而且将管理范围扩大到中央国家机关及有关部门，以及中央和国家机关各部委、各人民团体所属的中央企业，和上述企业的领导班子，是更大范围的央企和央企负责人的概念。

　　针对此前所谓“职务消费”概念含混不清的问题，《意见》中最大的亮点就是彻底取消了“职务消费”的提法确定为“履职待遇”和“业务支出”，并细化为七项内容。“履职待遇”包括公务用车、办公用房和培训；“业务支出”包括业务招待、国内差旅、因公临时出境以及通信费用。

　　《意见》中对可以量化的项目，设置了严格的支出上限。比如大家关注的公务用车，办公用房等。除此之外《意见》还针对存在的具体问题提出了严格的禁令，比如严禁用公款支付工作职责以外的，应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品等各种费用。

　　《意见》中提出规范管理央企负责人履职待遇、业务支出，责任必须落实到人，有责必究。

　　真刀真枪推进改革，要求每一项措施的推进都要监管到位。这次《意见》中对监管的要求不容置疑，上一级监督下一级，内部监督与外部监督相结合。

　　搞好国有企业特别是中央管理企业，关系到国家安全和国民经济的健康发展。深化中央企业负责人薪酬制度改革、规范中央企业负责人履职待遇和业务支出，体现了统揽全局的气度，表现着当仁不让的气魄、展现出奋发有为的气象。它不仅有利于国有企业的健康发展，它更会赢得民心、凝聚力量，使全面深化改革获得更广泛的支持、更持久的动力。