山东采用随机电询社情民意首次普查政府满意度，现场官员旁听倍感压力

青岛市领导在“偷听”市民声音

    从本月18日开始，山东省高调启动针对所辖17市的首次社情民意普查，此后的连续17个晚上，68条通讯线路将从位于济南山大路的山东 省社情民意调查中心联通受访群众，期望凭借日均1100个的有效通话量，获取群众对政府的满意度数据。
    此次普查，由省委组织部委托山东省社情民意调查中心全权实施，调查究竟是如何操作？又是如何保证调查结果的可信度和准确 性？此次被寄予厚望的民意调查又是如何区别于以往的各类政府调查 的？3月19日晚上，借省社情民意调查中心对青岛市进行群众满意度调查之机，大众网记者进行全程跟踪。

    电话的另一端是谁？

    “我们是山东省社情民意调查中心，想了解您对当地党委政府工 作情况的评价……”19日晚上7点，在山东省社情民意调查中心8楼办公区 ，68名女调查员正在通过电话询问青岛市民对政府各项工作的满意度 。记者了解到，这68位调查员全部都是山东省高校的女大学生或女研究 生，是经过培训后从300多人中选取的。
    而电话另一端的那个人是谁、家住哪里、乃至他（她）的电话号 码是多少，包括调查员在内的任何人都无从知晓，他们知道的所有信息仅是——青岛市民。
    “调查接通的电话完全是随机的，而且是由电脑拨打，既保证了 结果的准确性，又可以保护受访者信息安全”，山东省社情民意调查 中心的主管部门省统计局副局长刘兴惠如是说。他说，本次社情民意 调查全部采取电话调查的方式，与传统的入户调查相比，这种方式具 有保护受访者隐私、调查结果真实性高，调查效率高，节约成本等优 势。
    刘说，此次电话调查号码的选取完全随机，以青岛为例，调查部 门首先将青岛全市的固定电话和移动电话号码不经任何过滤存入电脑 ，然后再由电脑随机选取拨打，在接通电话前不受任何主观因素影响 。不过刘兴惠说，为保证调查的广泛性，系统会设定在城市版图的各 个位置自动选取号码，而不会出现一个或几个地区的号码被大量选取 ，而另一些地区则未被接通的情况。

社情民意调查员在工作

    为什么是这些电话这些问题？ 

    记者了解到，此次电话调查全省共将访问1.8万多个电话，平均每 个城市1100个，不同的城市受访数量也是不同的，从800多个到1300多 个，而每个城市的问题共分8类，涉及教育、卫生、干部作风等。
    省统计局副局长刘兴惠解释说，之所以每个城市的访问数量有区 别，是因为这些城市的人口数量不同，调查部门依据统计学原理，以 800为基数，按照人口数量比例最终确定各个城市的访问量，莱芜最少 为890个，临沂最多超过1300个，“这样区分的目的依然是尽量保证统 计数据的准确性。”
    而对于电话调查8类问题的选取，记者了解到，依据的原则是既要 是关系民生的热点，又要为百姓直观可见。比如对中小学教育的评价 、对社会治安的评价、对医疗保障的评价，对干部作风的评价等，这 样一些问题多是市民经常接触，又十分关注的，大都可以给出较为客 观的评价。

青岛副市长王书坚（右一）等待在调查结果上签字

    为什么让市长局长们来“挨骂”？

    在19日省社情民意调查中心对青岛市进行群众满意度调查现场，青岛市委常委、常务副市长王书坚以及青岛纪委、组织部、公安、教育、卫生等部门的主要负责人都在现场“偷听”市民声音，记者注意到每当市民说出对政府某项工作满意时，无论副市长还是各个部门负责人都会发出微笑，而每当听到“我不满意”的声音时，虽然偶尔也有人笑，但这种笑已经非常无奈，有的人眉头紧锁不住地摇头。
    “把一把手们请过来，现场听群众的骂声，为的就是对干部们进行刺激。”省统计局副局长刘兴惠说，把干部们请到现场来可谓用心良苦，因为有的干部工作以来就没有听过来自群众这样直接的批评，“平时下去走访人家知道你是领导，很多话说得很客气，这样很难起到很好的效果”，另外有的干部时间久了对自己的工作有些麻木，也不能正确评价自己，而让他们到社情民意调查现场来，亲耳听听群众的“不满意”，对他们肯定是一种刺激，这样做比到统计结束后给他们一张统计数字来得更直接，“因为有的干部对数字也已经很麻木。”刘兴惠说。
    刘兴惠的观点从青岛市王书坚副市长那里得到印证。在调查过程间隙，王书坚接受大众网记者专访时就表示：听到了一些群众不满意的声音，这种声音对自己触动很大。他说虽然青岛此前就进行过类似的民意调查，但在这个地方听到市民对政府不满的声音还是让他感受到了压力，他说他认为一个政府领导，听到群众说满意时不能骄傲自满，而听到群众说不满意时更应该重视，并查找问题。他说此次青岛的民意调查完成后，他会认真分析调查结果，认真总结、对一些问题认真整改。

    一场“非官方”的第三方调查？

省统计局副局长刘兴惠：这是一次第三方调查

     “社情民意调查中心的独立性非常高，任何人无权干涉任何一名 调查员的工作”，在谈起此次调查的性质时，省统计局副局长刘兴惠认为，这是一次第三方调查行为。
    刘兴惠说，区别于以往的部分政府调查，山东此次社情民意调查完全由省社情民意调查中心负责实施，为的就是获得尽量客观、公正 的调查结果。他说，省社情民意调查中心虽然名义上仍属于政府的部 门序列，但它的独立性非常高，从某种程度讲，这个调查中心基本上 没有什么官方色彩，“调查中心的调查工作，任何人无权干涉也无法 干涉”，唯一能做的只是等待他们的调查结果。而在调查中心方面， 他们对于此次备受关注的社情民意调查也仅仅是完成一项调查任务， 而不会考虑调查对象和调查结果的身份和影响。因此，这算得上是一 次“非官方”进行的第三方调查。  （大众网记者 冯炜程  杨博  刘宝才）

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