通讯员 金吉鑫 记者 陈中华 姜国乐 张宇鸿

　■核心提示

    ◆平原县原有876个行政村，村均 400余人，最小村仅 72人

    ◆ 该县“ 村庄重组” 不是迁村并点，也不是拆平房建高楼，而是取消了原行政村党支部、村委会，代之以社区党支部和村委会，原村班子降为党小组和村民小组；重组后当选的180个社区党支部书记中，企业家及致富能人就占了97席

    □ 本报记者 陈中华 姜国乐 张宇鸿　本报通讯员 金吉鑫

    2009年11月底，平原县完成了被当地干部称为“村庄重组”的改革：将原 876个行政村并成 180 个“ 社区”。 这种“重组” 不是迁村并点，也不是拆平房建高楼，而是取消了原行政村党支部、 村委会，代之以社区党支部和村委会，原村班子降为党小组和村民小组。重组完成迄今近一年，给乡村带来什么影响？

    村庄间壁垒容易清除了

    村庄重组之前，村与村之间一些事情难协调，一些矛盾纠纷难处理，现在情况有所改变，比如“竹节沟”。历史上平原多旱，村界处河沟都被堵起一段，像一小堰，目的是蓄住雨水不外流。龙门街道办事处干部告诉记者，今年大涝， 3 天时间降雨289毫米，大张村积水急于向外排泄，须走小张村河沟，在以前，经邻村排水大多会将邻村地淹了，邻村肯定不愿意。而今年就好协调，一说就扒河堰。

    说到村庄之间的协调，各乡、村举例较多的是土地流转，说如今打工暂不种地的，想多种地的，想种大棚的，都有流转要求。但以前，土地在村内流转余地不大，跨村流转又有诸多不便。如今各社区都建立了土地流转中心，记者在王打卦镇北侯社区土地流转中心看到，已是晚间，墙屏上仍不时闪动着各种寻转、招转信息。

    县政府的同志介绍，自村庄重组以来，全县新增土地流转3万亩。

    说到清除村庄间的壁垒，记者还听说一故事：坊子乡高家洼村一片地距富庄村仅二三百米，但距高家洼村址却3里多路。这片地农民种大棚必须扯电线，以前很难从紧邻的富庄村扯电，只能从本村扯，成本极高。如今，这块地上的大棚都是从富庄扯的电。

    这种“协调效应”涉及的方面很多。比如两村间只通一半的“断头路”，如今修通了好几条。

    农民更看重的是致富

    蔡福涛是山东大蔡牧业集团董事长，被选为大蔡社区党支部书记。大蔡集团是省级龙头企业，下联肉鸡养殖户约800家，其中近半是蔡福涛当选书记以后新增加的。

    在一正施工的企业院内，蔡福涛告诉记者，这里正在建肉鸡宰杀厂。此前，他的企业集孵化、育种鸡、养殖、加工饲料及宰杀一条龙，前面几个程序都已有自己的专业厂，唯独宰杀分别在平原和德州租了别的厂干。目前，他的企业员工及带动的物流人员约800人，宰杀厂建成后，就业人员还将增加一倍。

    北侯社区支部书记叫李金山，他琢磨出来的大棚两季“ 早春西瓜和延迟西红柿” 种植法，大家竞相效仿。他上任后新发展大棚种植户600家，并计划3年内将本社区4个原行政村“全覆盖”。陈如德被选为坊子乡叶庄社区党支部书记，农民看重的是他的大棚蔬菜种植技术，并在一“山东省十佳市场拉动型”农业合作社当社长。龙门街道办事处郭刘社区新上任书记也是企业家，其企业的无公害肉鸡出口日本和东南亚，上任后即培养专业养殖户，并带领群众拓路，新辟了一条商业街。

    平原县原有 876 个行政村，村均 400余人，最小村仅72 人。有的村特别是人数少的村，德才兼备的村干部一直难找。现在在社区这个更大的范围内选干部，且社区外人员甚至公职人员也可参选，选择余地更大。

    据了解，重组后当选的 180个社区党支部书记中，企业家及致富能人就占了97席。

    而蔡福涛对记者说，当选书记以后心理压力很大，以前考虑的仅是自己的企业，现在要考虑的是全社区3600多号人了。

    重组后问题待解决

    11月9日，德州市在平原县召开了全市农村基层组织规范化管理现场会，将平原村庄重组经验在全市推广。

    平原县委组织部负责人接受记者采访时说，平原县在这一年的实践中，也发现了一些新问题，主要有：原行政村债务化解难，资金缺乏致社区工作运转难，个别村落既小又偏僻，公共服务设施配套难等。

    对社区运转资金困难，据悉，县政府已考虑以财政拨款方式解决。

    债务问题解决较为困难。平原县作为一传统农业县，村集体普遍积累少，60% 为空壳村，且多数欠债，原因主要是当初村级建设借了款未还上，债权人多是银行、个人，有的债务已长达一二十年。原行政村要承担偿还责任，钱从何来？

    据了解，平原县正研究探索村庄重组后新的发展路径，包括个别偏远小村的合村并点。这样，既能提升并点村公共服务质量，又可以土地置换，增加村集体土地或租赁房收入，最终化解债务。