秦知味是兰州市某区政府的一位副局长，在２００６年的“治庸”行动中因为考核分数过低曾被定为“庸官”，得到了组织的特殊“照顾”——诫勉谈话。
在对秦知味的考核中，意见最多的就是大家在单位总看不到他。而这一点，恰好是秦知味最委屈的地方。
“很委屈，实在想不通”
工作日，秦知味早上８点就到了办公室。擦了桌子拖了地之后，他打开桌上的电脑，一边浏览网页，一边听着网上播放的财经新闻。
秦知味是兰州市某区政府的一位副局长，在２００６年的“治庸”行动中因为考核分数过低曾被定为“庸官”，得到了组织的特殊“照顾”——诫勉谈话。
“根本没想到我成了‘庸官’。”秦知味告诉记者，“见到找我谈话的领导，还和他们开玩笑说是不是要提拔我了。”
因为“很委屈，也实在想不通”，秦知味当时有些激动。
秦知味在乡镇企业管理局任副局长，干了４年，分管安全生产。此前他一直在企业工作，而且是“一把手”。
“那时候我想得过于简单，以为把自己的事情做好就可以了。”秦知味坦承，“真的没有想到，企业和政府机关的确相差太多。”
在对秦知味的考核中，意见最多的就是大家在单位总看不到他。而这一点，恰好是秦知味最委屈的地方。“每年参加各种各样的领导干部培训班占用大量的时间，最多的时候甚至占到了一年工作时间的三分之一。”
“而我出去检查工作，一般也是领到任务就走，工作一完时间差不多了，也就直接回家了，所以大家总觉得见不到我。”他说。
考核的分数主要来自单位的无记名投票和民主测评，有些同事提到了秦知味母亲的两次大手术。“母亲手术，我是去照顾了。母亲在外地，所以我都是经过正规程序请了假后才去的。”
“工作干了，先进得了，手续办了，假请了，到头来成庸官了。”秦知味觉得自己真的很冤。
不过情绪发泄完了，他也就冷静了下来。“我当时努力自我反省，觉得有了这样的结果，还是应该从自己身上找原因。”
他说想来想去，觉得自己的工作确实存在很大问题。“以前我和大家的沟通不够，所以才会发生这样的误会。”
“不能一味否定他们”
秦知味决定加强和大家的沟通。他先拜访了局长，接着主动找到每位同事，和他们交心。从工作作风、业务能力等方面请教他们对自己有哪些要求和建议。
秦知味说，从那以后，他外出工作总要带上办公室的人员，在外出工作完，只要不到下班时间，他都会回到局里，哪怕看看书，和大家交流一下。
“一个多月后，我明显感觉到，大家对我印象有所改观。以前见了面都是很淡地打个招呼，现在他们都愿意来我办公室谈工作。”秦知味觉得渐渐得到了大家的认同。
“现在回过头想想，我真的要感谢治庸计划，它让我认识到了我工作中存在的问题，同时也给了我改正的机会。”秦知味这样对记者说。
“治庸计划的本意就是教育和保护干部，而不是单纯地处理和处罚干部。”兰州市委组织部长刘为民说，“毕竟每个人都会有犯错的时候，不能一味否定他们。”
在“治庸”的框架下，一般干部实行年度考核，主要内容是德、能、勤、绩、庸五方面，以民主测评为主要依据。如果多项不合格，整体分数靠后，可能被诫勉谈话、通报批评甚至被辞退。
从“五合一”到“七合一”
对于领导干部，２００５年的考核是“五合一”，包括年度考核、党风廉政建设责任制、治庸计划实施情况、目前管理、打硬仗（即必须完成有一定难度的任务，比如解决两三件历史遗留问题）。
到２００６年，“五合一”变成了“七合一”，新增了“５３１项目计划”和强化责任年两项考核内容。前者是指按不同级别必须完成１０００万元至５０００万元的招商引资额度，后者旨在强化领导干部的责任意识，把责任分解到个人。
七里河区区委书记赵建利说自己如今是天天“寝食难安”，“因为路、水、电、招商引资等各项指标都是考核我是不是个‘庸官’的内容。”
“‘治庸’不是停留在表面上处理几个人，而是要建立起长效机制，提高大家工作的自觉性和自身素质。”赵建利说。
在“治人”之外，这个区对一些无工作职能、工作职责重叠的临时性机构和虚设机构进行了撤并调整。２００５年，撤并了非公经济办公室等七个临时机构，２００７年，撤并了集体医疗办等三个机构。 据《瞭望东方周刊》
延伸阅读
“庸官”定义
兰州市２００５年５月８日启动的“治庸计划”，把“庸官”定义为不作为、乱作为和不会作为。
“不作为”被细化为由于工作不到位、不重视或措施不力导致发生重大案件和重大责任事故的行为；群众反应强烈却没有及时解决问题的行为；决策严重失误，造成重大影响或损失的行为等７种情况。
“乱作为”主要是指违规、违法，侵害群众利益的行为。包括违法行政、弄虚作假、吃拿卡要；项目建设中故意刁难客商，破坏投资环境；乱检查、乱收费、乱摊派。迟到、早退，一年病、事假超过６个月，这些纪律问题也被归入其中。
“不会作为”主要是指没有能力胜任领导职务。其中最引人关注的是，领导干部一年内不做调查研究、不亲自撰写有质量的调查报告就视为“不会作为”。
栾晓磊
