你或许从小就有存零钱的习惯，在上一个猪年——你１２岁时，小猪零钱罐已经装满了５只。而今天，它们还静静地呆在房间里。这个不经意的习惯，就是造成今天“零钱荒”的原因之一。
中国人民银行相关负责人介绍：目前国家的券别结构合理，在各银行的零钞投放量也是保证充足的，但６０％—７０％的零钞都厚实地“沉淀”到民间。
一家之言“零钱荒”皇帝不急太监急
梁江涛
时至年底，很多超市闹起“零钱荒”。商家着急，消费者着急，而作为其中的关键角色——银行是否更着急？
“零钱荒”不是没有零钱，零钱放在老百姓的抽屉里，存在商贩的铺子里，甚至在公交公司的仓库里泛滥成灾，而是零钱回收不畅。零钱的拥有者提到这事就堵心，不如任由零钱长久堆积，发霉变绿。“零钱荒”，皇帝不急太监急。追本溯源，在于金融行业的服务意识滞后和逐利心态作祟。
２００３年，银监会公布的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定，银行对零钞清点整理的储蓄业务可以收取费用。因为经营需要不得不付出清点费的商贩纷纷抱怨，人民币从来都是等价交换，换零钱本来就是银行的本职工作，凭什么收点钞费？如今面对新的问题，上述规定可否作出调整？
应对“零钱荒”，用不着专家支招，普通老百姓都知道，只要银行改变面孔，调整收费办法，少收或不收点钞费，增加人手和力量，甚至可对量大的零钱持有者到银行兑换、储存予以奖励，立马就有大量零钱“回娘家”。
网友酷评
——不说物价上涨，怪零钱，真是有才啊。
——清点钱币本来是他的职责，为什么还要收取费用？如此收费就是不想让零钱流通回去，我觉得相关部门应该反省，做到真正从人民的利益出发。
——干脆将１０元以下面值的货币取消不就结了？公交车１０元一趟，上厕所１０元一次，还提高了消费。
——不是银行不收，只要安排个专人什么也不干就管收零就ＯＫ。可哪个银行有这个岗位？好多银行都是按业务量考核工资的，收笔零钱一个小时也不一定能收完，活没少干，可不发钱啊。
——我是专业银行的工作人员，我知道造成零钞短少的原因从根本上是人民银行造成的，其原因是近几年无法从人行领到１角、２角、５角和１元的纸币，而硬币因不便保管造成老百姓根本不想流通（特别是农村地区）。而又大量回收破钞，造成大面积短缺。专业银行为啥回收零钞怕麻烦，一是工作量大（主要是工作人员的原因），最关键的原因是专业银行上缴给人行时非常麻烦，人行要求非常高（比收客户的零钞还要耗时），造成专业银行的成本非常大（单是一台捆钞机都要２万元左右，还有许多易耗品），从而造成专业银行收费（转移成本）。
——之所以硬币难以流通就是因为钱中间缺个“眼儿”，中国硬币几千年的“天圆地方”自有它的科学道理，能拿绳子穿成串就是好！
拿着百元大钞，买不了菜，乘不了公交车，打不了电话，甚至上不了公用厕所。
■提供１角钞票者１００元换１０６元
一元钱升值了，眼看就要冲破三个百分点。
“没货了，到年底都没货了！”２００７年１１月，广州市新滘综合市场里，一位姓廖的女子无奈地对顾客摇头。
这位被称为“胶袋婆”的职业兑零人，自１９９８年起就天天挎着黑色胶袋在农贸市场里走来走去，为商贩们提供服务——每张１００元整钞换１００张１元零钞，收１元的手续费。２００７年起，手续费涨到了２元。“货”依然供不应求，年初从公交公司批发到的零钞到年中就没剩下多少了。而据她的同行反映，货越来越难拿——所以，中秋后手续费涨到了２．５元／１００元，“再过几天就３元了”。
对于那些卖肉卖菜的小本生意人，这自然是个坏消息。当然，零钱荒还困扰着大超市——广东好几家大型超市放出红榜：凡提供１角钱钞票者，１００元换１０６元。而东南沿海城市的许多超市，因为无零可找不得不“强行搭售”，塞给顾客一把把奶糖、纸巾……
甚至银行都开始“叫穷”：没零钱，几个月前就没有了。想预约？ＶＩＰ用户，至少提前一个星期。
而你也许正遭遇难堪一幕：拿着百元大钞，买不了菜，乘不了公交车，打不了电话，甚至上不了公用厕所……
很多人早就听说某些年头的钱币可以升值。于是，大大小小的分币和角币已经攒了满满一匣子。
■６０％—７０％的“钢镚”“沉淀”到民间
每年年初，一箱箱人民币被火车皮拉到全国各地。银行的零钞发放一派崭新气象，兑零的人排成了长龙。但好景不长，一到年底，银行便弹尽粮绝。
中国人民银行相关负责人介绍：目前国家的券别结构合理，在各银行的零钞投放量也是保证充足的，但６０％—７０％的零钞都厚实地“沉淀”到民间——
你或许从小就有存零钱的习惯，在１２岁的时候，小猪零钱罐已经装满了５只，到今天还静静地呆在房间里；
很多年前，你就听说某些年头的钱币可以升值。于是，大大小小的分币和角币已经攒了满满一匣子；
……
据上述央行人士称，这是造成“零钱荒”的重要原因。ＣＰＩ的飞速上涨，让分币已经退出市场，残旧不堪的角币也濒临半流通状态。所以，市民的辅币（即本位币单位以下的小额货币）常常只进不出。
目前，挑起小商品流通领域大梁的是以“壹元”为单位的主币。而单凭１元钱的发行量，远远无法满足流通需求。
另外，市面发行的零钞以硬币为主，但它的流通还是个问题。硬币被找回以后，大部分在家中“歇凉”，难以流回市场。
３７０００多枚硬币，面额六百多元。按照银行每５０枚１元的标准，这些钱的清点费也要七百多元。
■银行“点钞费”阻挠零钱回收
沈阳的张先生抱着两大袋子硬币来到招商银行。这是他十几年来积攒下的，大约３７０００多枚，面额六百多元。按照银行每５０枚１元的标准，这些钱的清点费也要七百多元。“这不等于把钱白送给银行了吗？”张先生又把钱抱回了家。
２００５年起，深圳、上海、北京等地的银行陆续收取“零钞清点费”。这些银行大都规定，清点１０元面额以下的零钞每１０００张１０元，不足１０００张不收费；硬币每５０枚收１元，不足５０枚不收费。
此举实行后，最受牵连的当数素有“第一零钞大户”之称的公交公司。沈阳的公交公司因为不愿承受巨额的点钞费，干脆“内部消化”。于是，领工资的员工们得到了一堆“按斤发”的钢镚；厦门的陈女士被公交车追尾后，被赔偿了７２３９张１元人民币。
而这直接导致零钱回收不畅。在公交公司硬币泛滥成灾的同时，很多超市依然闹起“零钱荒”。
银行也拿零钱无可奈何，对于流水作业的柜台服务，接一单数零钱的重活，会让后头的工作陷入停滞。上海市工行有关人士算过一笔账，该行日均回笼硬币２６０多万元，每天至少要安排四十多名员工进行清点，每年的成本超过５００万元，即使收取一定的零钞清点费，仍然亏本。
２００３年，银监会公布《商业银行服务价格管理暂行办法》，其第十一条规定，银行对零钞清点整理的储蓄业务可以收取费用。但广州公交公司一位退休老人抱怨：“人民币从来都是等价交换，换零钱本来就是银行的本职工作，凭什么收点钞费？”
■“零钱荒”到底该如何解决
２０００年日本人均拥有硬币达７４８枚，英国人均８００枚。而中国以生产入库量计算人均不足８０枚。
近年来，人民币的制造成本大幅上升，小面额货币（指１元及更小面额的货币）的发行，成为国家一笔沉重的负担。
对现行的纸币而言，１角的纸币印刷成本已超过本身价值，２角的纸币印刷成本大致相当。为保证人民币这张“国家名片”的六成新，它们通常在４次回收后便被销毁。
从２００１年起，央行首先在浙江、上海、深圳、广州以及山东等省市实行“小面额货币硬币化”的试点工作，大量１元、５角、１角的硬币投放市场。同时，角钞和１元纸币的投放逐步淡出。
事实上，“小面额货币硬币化”已是国际趋势。２０００年日本人均拥有硬币达７４８枚，英国人均８００枚。而中国以生产入库量计算人均不足８０枚，按市场流通量计算仅十多枚。我们大多还不习惯使用硬币，又不情愿再用破旧的角钞。参照经济学的“劣币驱逐良币”原理，人们认为辅币的持有成本太高，所以通常保有最小面额的１元主币以满足零星交易。
但对国家而言，现钞发行越多，负担越重，它不可能无止境地补给１元纸币，“小面额货币硬币化”势在必行。
面对这个问题，经济学家茅于轼说，银行必须经常准备足够的零钞，中央银行印制的零钞比例必须满足交易的实际需要。
银行方表示，要大力推广电子货币。在发达国家８０％以上的支付都是通过电子货币完成的，公交车、超市商场大都可以通过刷卡完成支付结算。
有关法律人士建议，应取缔兑零人的钞票售卖活动，也应取消银行的“零钞清点费”。根据《中华人民共和国人民币管理条例》，人民币是法定货币，应无条件等价流通。
当然，还有一个简单可行的办法——流动硬币，善待纸钞，平稳度过这段成长的阵痛期。
据《南方周末》
栾晓磊
