把不该管的事交出去
——从国务院部门“三定”规定看中央政府机构改革
国务院46个部门的“三定”(定职责、定机构、定编制)规定，目前已经发布实施。“目前，国务院机构改革方案规定的机构和职能调整已经平稳到位，改革的效果正在逐步显现出来。”参与改革和部门“三定”工作的中央编办有关负责人表示。
把该管的事定清楚
"抓宏观、抓长远，减少微观事务，有利于国家发展改革委增强宏观调控的科学性、预见性和有效性。"
许多人注意到：国家质检总局“三定”规定明确，质检总局今后不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。
“这次调整有望改变名牌评选由政府部门说了算的状况。”对于政府部门退出名牌评选活动，社会各界给予了积极评价。有关人士表示，政府部门对名牌产品进行评选，相当于用政府的信誉为商家作担保。由于评上名牌产品后，产品可以享受不少优惠政策，有的企业为能评上名牌甚至不惜采取各种手段，导致名牌评选的公平、公正遭到公众质疑。
不仅仅是质检总局，工商总局公布的“ 三定”规定也取消了相关评比表彰的事项，明确规定“不再直接办理与企业、个体工商户有关的评比达标活动和广告专业技术人员职业水平评价工作”。
“转变政府职能是深化行政管理体制和政府机构改革的核心。”中央编办有关负责人介绍说，这次“三定”中，无论是对新组建或调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，我们都结合部门的功能特点，“把政府不该管的事项交出去，把该由政府管理的事项定清楚”。
与此同时，按照把政府该管的事项切实管好的要求，“三定”规定有针对性地从“经济调节”“市场监管”“社会管理”和“公共服务”四个方面，全面强化相关部门的经济社会事务管理职能。
在公众关注的国家发展改革委的“三定”规定中，在减少微观干预的同时，国家发展改革委相应加强了抓好宏观调控和提升管理效率方面的职责：拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；搞好国民经济综合平衡，维护国家经济安全；加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；加强投资宏观管理，调控全社会投资总规模；完善价格管理，做好价格总水平调控；加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，增强扩大开放条件下国内经济协调发展的能力；促进区域协调发展，推动缩小地区发展差距。
“抓宏观、抓长远，减少微观事务，有利于国家发展改革委增强宏观调控的科学性、预见性和有效性。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。
力克"九龙治水"
"这样一来，老百姓到政府办事会更加顺畅、便捷，少跑路、少费时，办事花销也会明显减少。"
"九龙治水"，是长期以来社会各界对部门多头管理的形象说法。国家行政学院教授汪玉凯指出："部门职责交叉和关系不顺，是多年来政府运行中存在的突出矛盾和问题。"
以网络游戏管理为例，新闻出版总署曾被赋予"负责进口网游审批和国产网游备案"的职责，而文化部则同时被明确"负责进口网游内容审查、各地网吧监管"。这使得不少想进入这一行业的经营者颇为"挠头"：到底谁说了算？
" 无论是地方各界人士，还是中央部委的工作人员，对部门职责交叉和关系不顺问题反映最集中、最强烈。群众和企事业单位也普遍感到，办成一件事很难，要找多个部门，有的还不知道该找哪些部门。职责交叉和关系不顺的问题，很大程度上影响了政府协调运转，降低了行政效能。"中央编办有关负责人坦言。
针对这一突出矛盾，这次"三定"集中理顺了有关部门在宏观调控领域、环境资源领域、工业等行业管理领域、涉外经贸领域、市场监管领域、文化卫生等社会管理领域的职责交叉和关系不顺事项。
根据新的"三定"规定，明确动漫和网络游戏管理职责统一由文化部承担，电影管理职责统一由广电总局承担，音像制品管理职责统一由新闻出版总署承担；在高校毕业生就业管理方面，则明确了由教育部负责毕业生离校前的就业指导和服务工作，人力资源和社会保障部负责毕业生离校后的就业指导和服务工作。
"这样一来，老百姓到政府办事会更加顺畅、便捷，少跑路、少费时，办事花销也会明显减少。"汪玉凯说。
而事实上，许多事项确需多个部门共同管理。针对这一问题，这次" 三定"中也提出了解决办法，明确一件事情原则上由一个部门负责，对确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任。比如在食品安全监管方面，明确卫生部负责食品安全的综合协调，工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门各负其责。
据新华社北京9月7日电
