上海市旗忠村一共发生过两次大规模征地，根据村民们的计算，旗忠村周边的7个半村13000亩土地，统一以旗忠村的名义被征用起来，建设成为高尔夫球场、网球馆和高档别墅的聚集区。13000亩土地的总收益应该高于130亿。
可旗忠村只拿出一亿元分给了村民。全村359户村民，每户都拿到了28万元的“分红”。不过，其名义是“修缮住房借款”，每个村民需要打一张“借条”。
即使加上以前所有的补偿款，还有110亿巨额地价蒸发掉了。
两次征去13000亩土地
上海市闵行区马桥镇旗忠村文化活动中心门口，“拿到钞票了？”一位红毛衣村妇刚跨进来，迎面而来的另两个村民就这样问道。
在这个寒冬来临之前，旗忠村拿出了一亿元巨款分给了村民。全村359户村民，每户都拿到了28万元的“分红”。不过，其名义是“修缮住房借款”，每个村民都要打一张“借条”。
旗忠村一共发生过两次大规模征地，一次是在1987年，一次则在2002年以后。尤其后一次征地，使得土地的巨大价值横亘在村民面前。
承办大师杯网球赛，成为这个“华东第一村”近年扩张中最奋力的一跳。其在2002年一举提出了征地9000亩的宏伟计划，其中，场馆建设1000亩，联动商品房开发8000亩。
仅仅是旗忠一个村并没有这么多土地。
闵行区年鉴显示，截至2007年，旗忠村的总人口为359户1391人，共有2640亩土地。从2000年开始，旗忠村并入马桥镇其他村落的一些土地。2002年开始获批征用的13000多亩土地(实际征用6000余亩)就牵涉到与旗忠村相邻或相近的工农村、望海村、青登村、马桥村、联工村、联盟村、联建村、俞塘村等7个半村(俞塘村只涉及一半土地)。
对于这次大规模的征地，上海市府办、上海市发展计划委员会(上海市发改委前身)、上海市闵行区人民政府、上海市体育局等相关单位皆出具了相应的文件，予以申请以及批准。但这些文件的内容已经不能从公开渠道一一查到，唯一查到的一份文件还有两处重要内容被人涂抹，无法看清。
据当地村民介绍，在征用的13000亩土地中，约有9000多亩属于基本农田。而由闵行区政府发布的征地方案公告中也提及大部分征用土地的性质皆为耕地。
失地村民仅获很少收益
而作为利益分配的最下游，旗忠村村民此次每户28万元“分红”，其准确的名称却是“住房修缮借款”。按照村里的说法，20世纪80年代末修建的农民别墅至今已经20多年，需要修缮，故“借”给村民。
作为一个坐落在上海近郊的村子，旗忠村的收入主要由两部分构成，一是土地转让溢价，二是村办企业利润，这其中包括了村里的主干企业华普电缆厂的利润，也包括旗忠高尔夫球场、网球场和体育公园的运营收入。
但是，直到此时，旗忠村1300名村民所获得的收益是一栋农民别墅和一个进厂工作的机会，月平均工资不超过千元。
早在20世纪80年代末，地方政府就以统一规划的名义，将村里的土地集中起来开发利用。农民们交出所有土地(人均1.3亩)。但据村民回忆，当时没有获得任何土地补偿款，得到的只是3万元无息贷款和一栋需要付建房款的农民别墅。
按照村民们的说法，3万元无息贷款分六年还清；每户村民一栋农民别墅，别墅的性质为小产权，村民们为此还需付出3万-8万元不等的建房款。
通过1987年和2002年两次征地，旗忠村以及周边的7个半村村民失去他们赖以生存的全部土地，所获得的全部收益不超过20亿元。
110亿差价哪去了
而从2005年旗龙置业转让所有股份的价格看，一亩地的收益为100万元以上，13000亩土地的总收益应该高于130亿元。照此估算，其间存在110亿元的级差地租。不过这一说法未得到旗忠方面的证实。
此前中国经营报报道，今年3月份，旗忠村一村民偶然拾得了村干部遗忘在小区门卫室的账本，其中记录了旗忠集团董事会核心成员及旗忠村村委会成员的部分分配情况，分别分得800万、400多万和100多万元不等。
这次下发的28万元，村民们普遍认为这是一种变相的分红补偿款，他们压根没打算还。“到时候再说。”村民们说。
本版稿件据《21世纪经济报道》
