万字论文反省权力
2008年12月29日下午，云南铜业(集团)有限公司(下称“云铜集团”)原董事长、总经理邹韶禄因犯受贿罪，被昆明市中级人民法院判处无期徒刑。
一审被判无期徒刑后，邹韶禄决定不上诉，并于2009年1月中旬开始服刑。其辩护律师马军表示，在被关押期间，邹韶禄剖析了自己犯罪的根源，结合自己犯罪的原因，写了近万字的论文，论述了国有企业领导者权力的制约与监督，为反腐倡廉工作提供了反面教材。
“(邹韶禄)并不是对判决结果感到满意，而是认识到确实犯了罪，违反了法律规定，判决不仅是对他本人的判决，也是对其他职务犯罪者的警示。”马军将这份题名为《国有企业领导人员权力的制约与监督》的论文交给记者时表示。
这篇论文的落款时间为2008年9月16日。邹韶禄在开篇中指出，《公司法》赋予国企领导人员极大的权力。这些权力包括：投资权、产品开发权、产品管理权、资本资金运作权、原材料收购权、进出口贸易经营权、工资资金使用权等13项。
邹韶禄认为，如果这些权力运用得不到科学规范和有效制约，国企领导运用不当或滥用，必然产生权权交易、权钱交易、权色交易，也会产生渎职、失职，给企业造成重大的经济损失，给企业和社会造成不稳定、不和谐甚至造成重大危害。
在论述建立和完善体制制约以及监督方面，邹韶禄从股东大会、董事会、总经理班子、监事会制度等6个方面展开阐述。
以其提到的董事长、总经理职务分设、任期回避制度为例，他说，在一个单位，一个职务上任职时间过长，容易形成人情世故氛围和人身依附关系，也会形成经验主义、习惯势力，从而对国有企业领导人权力制约监督落不到实处。
把云铜集团当成了“自家的”
从公开披露的司法文书来看，邹韶禄走向犯罪的深渊，有两个人发挥着重要的作用：一个是其“情人”——余卫平的老婆翟某(另案处理)；一个是其“得力干将”余卫平。
邹韶禄和余卫平都是红河州人，两人在云锡公司共事时就走得很近。1996年，邹韶禄调到昆明后，也设法把余卫平和翟某调到了自己身边。而就在那年，邹韶禄和余卫平的老婆翟某“好上了”。
“重情重意”的邹韶禄不仅专门为翟某设置了云铜集团股份公司办公室主任一职，还对余卫平十分信任。为了让余卫平当上总经理，邹韶禄组织了3次民主推荐，但由于余卫平的口碑不好，都没有通过。但余卫平却先后或同时担任云铜集团副总经理、云铜股份副董事长、明晨公司董事长、云铜稀贵董事长、云铜鸿泰董事长、云南铜业原料有限公司董事长等企业的领导职务。
云南检方的新闻稿称，翟某和余卫平仗着邹韶禄的关照，在集团内部飞扬跋扈，对其他副总的批示视而不见，甚至利用邹韶禄的庇护和自己的职权便利，大肆收受贿赂，挪用、贪污公款。
在董事长的位置上呆了12年，兼职总经理时间也长达9年之久，邹韶禄俨然把云铜集团当成了“自家的”，用副手余卫平的话说：“云铜集团就是邹老大和我说了算。”
邹韶禄在上述论文中亦指出，同班同学、同乡、近亲，或者有特殊关系的，都不能同时在一个领导班子中任职。这些关系往往会模糊工作关系，放弃原则，失之制约和监督。
2007年11月28日，云南省纪委对余卫平采取“双规”措施。在余卫平如竹筒倒豆子般的检举揭发中，供认了行贿人通过其行贿邹韶禄300余万元的事实和其所了解的邹韶禄的其他犯罪活动。这使得邹韶禄涉嫌受贿的问题浮出了水面。
“2003年是邹韶禄命运的一个分水岭。”辩护律师马军告诉记者，在2003年以前的六七年间，邹韶禄都很注意自己的行为，那时也有很多人试图向他行贿，但他一直都在抵制。根据检方的指控，2003年前，邹韶禄并没有重大的犯罪行为，但在随后的4年里，却被指控受贿1900余万元。
律师马军认为三方面的原因导致“邹韶禄滥用职权，放手大肆收受贿赂”。他告诉记者，客观方面是这些行贿企业曾得到邹韶禄的帮助，他们“吃水不忘挖井人，就会有回报性质的行贿”；其次，邹韶禄担任国企高管时间比较长，由于对高管疏于监督，导致邹韶禄一人独大；第三，随着年龄增长，邹韶禄面临即将退休的事实，加上工资待遇偏低，亦会觉得失落。
邹韶禄如是说
●在一个单位，一个职务上任职时间过长，容易形成人情世故氛围和人身依附关系，也会形成经验主义、习惯势力，从而对国有企业领导人权力制约监督落不到实处。
●如果权力运用得不到科学规范和有效制约，国企领导运用不当或滥用，必然产生权权交易、权钱交易、权色交易，也会产生渎职、失职，给企业造成重大的经济损失，给企业和社会造成不稳定、不和谐甚至造成重大危害。
●同班同学、同乡、近亲，或者有特殊关系的，都不能同时在一个领导班子中任职。这些关系往往会模糊工作关系，放弃原则，失之制约和监督。
新闻背景
昔日风光“闯将”
在邹韶禄案发之前，无论其本人还是云铜集团，都被光环笼罩。
邹韶禄现年57岁，云南省建水县人。邹韶禄1996年4月开始担任云铜集团的董事长、党委书记。1999年9月起兼任云铜集团总经理，直至案发。
1971年，邹韶禄成了一名云锡建水的工人。自此后数十年，邹韶禄从一名工人一步一步由矿山走出来，先后升任云锡公司羊坝底采选厂厂长、党委书记，云锡公司党委副书记兼副经理，中国有色金属工业昆明公司经理、党委书记等职。
1996年4月，云铜集团成立，邹韶禄走马上任董事长、党委书记。当时的云铜集团职工3.4万人，亏损高达1.5亿元。
1998年，以改制设立云南铜业股份有限公司为突破口，云铜集团加快了改制步伐，并登陆资本市场，即为云南铜业募集资金7.34亿元。
上市后，云南铜业发展迅速，业绩增长令人瞩目，年年向股东配股或分红。2006年，云铜集团成为云南省首家销售收入突破300亿元的省属企业。
云铜集团一路崛起壮大的同时，邹韶禄本人也屡次获“ 全国劳模”、“CCTV中国经济年度人物提名奖”、“享受国家特殊津贴专家”等荣誉，可谓春风得意，风光无限。2007年8月，邹韶禄当选为十七大代表，政治生命再上新台阶。
在云铜人的眼中，邹韶禄是敢作敢为的闯将，对云铜的发展功不可没。然而，转折突然到来。2008年1月17日，云南省检察院和省纪委对邹韶禄同时进行立案。
据检方指控：从2003年至2007年，邹韶禄在担任云铜集团董事长、总经理期间，利用职务便利，在合作经营、原料供应、工程承包、干部任用等方面为他人谋取利益，先后受贿共计1900万余元。
本版稿件据《第一财经日报》
