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市委书记曾维（右一）的建议催生了“信访专业”。
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沈阳大学开设“信访专业”力促学生就业。
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存疑的论调是，信访是否能构成专业？针对信访需要开设什么课程 ？甚至有人对信访制度的存在本身都有质疑，一所地方性大学为何还要去办信访班 ？
记者调查发现，“信访班 ”出现的背后，还另有深刻的社会现实。
沈阳的进京非正常访数屡居省内第一，去年实施信访机制改革，由于需要专业化人才，“信访班 ”应运而生。
同时，“信访班 ”又带出一些更富意味的问题。专业人才为信访制度带去的活力能维持多久，人才引进是否能突破信访机制本身的局限。这些都将拭目以待。
澄清
不是培养信访干部
“信访班 ”培养的只是“信访人才”，毕业生不一定就成为信访部门的公务员
沈阳大学政法学院副院长赵威有一个感受，目前法学专业的学生出路越来越窄，“在法学基础上加一个信访方向是为了给学生多一条出路。”
他强调，学校进行的依然是法学教育，学生毕业后有多种选择，可以进入司法部门、当律师。如果学生能进入信访部门工作当然不错，但目前在民间、在社区也需要人才解决纠纷、投诉，这也是信访专业方向学生需要学习的。
赵威说，学院实际培养的是社会工作者，但这个外延太大，用信访命名，显得专业性更强。培养的是信访人才，而不是信访干部，不能误解这些学生毕业后就进入信访部门成为公务员。
信访局长陈国强对沈阳大学的信访专业寄予厚望。
他说，今后信访局每年会向信访专业方向的学生提供实习岗位，还会对困难的学生提供资助。
他不担心学生毕业后的出路：“ 一年才招35个人，全市、全省有那么多信访部门需要人才，怎么都能就业，当然如果要成为公务员还要考试。”
针对社会上对信访制度本身的质疑，陈国强觉得信访制度的存在是个事实，没有必要争议，“信访”的名称是否沿袭可以考虑，毕竟现在群众反映问题的渠道不仅是信访了。信访机构也要转变职能，从“转信”变为“办事”。
陈国强认为，市委书记提议设立信访专业方向，是沈阳市信访工作改革的一部分。党中央国务院现在要求地市级信访部门凡事要解决，所以信访部门就必须要有专业知识的人才。
陈国强曾向国家信访局局长王学军汇报此事。
“王局长很高兴，还提议可以设研究生班，培养高级人才。”陈国强对王学军的表态记忆深刻。
数字
沈阳信访改革前后
据当地政府统计，改革前，沈阳群众上访每年在16万人次左右，去年两会期间，沈阳进京访达330案，为全省第一。
改革后，沈阳设立信访大厅，集中办理群众来访，办结率为95% ，去年进京访下降72%。去年奥运会、残奥会期间，进京非正常访为零，今年全国两会期间，沈阳无一人进京上访。
■始末
市委书记提出动议
市委书记希望沈阳大学能办一个信访专业，以解决信访工作人员学历低等问题
采访中记者了解到，在沈阳大学开设法学专业(信访方向)的动议者是辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维。而学校增设“信访方向”还和沈阳信访工作体制改革有关。
在大学增设信访专业的动议，始于去年4月。
当时沈阳信访局局长陈国强陪同市委书记曾维视察。他说，信访工作人员学历低、人手少。曾维提议，能否让沈阳大学研究办一个信访专业。
陈国强将意见转达给校方。
不久后，曾维视察沈阳大学，又一次提到希望沈阳大学能为沈阳的发展服务，培养适用的人才。
学校领导一致认为，凡是社会需要的人才，大学都应该培养，学校决定由政法学院开办信访专业。
2008年5月6日，沈阳大学委员会向沈阳市委提交了《关于沈阳大学开设信访专业的报告》，表示沈阳大学“将集最优质的师资和教学资源，全力办好信访专业”。
王晓亮
