和以往干部交流形式“挂职”不同，此次提法是“任职”。今年是试点，中组部有意明年进一步扩大中央到地方的任职人数范围，今后干部任命将更强调“基层工作经验”以及中央和地方互动。
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和以往干部交流形式“挂职”不同，此次提法是“任职”。今年是试点，中组部有意明年进一步扩大中央到地方的任职人数范围，今后干部任命将更强调“基层工作经验”以及中央和地方互动。
近期，在京的中央各直属机关、部委的2000多名司局官员们或多或少地关心着一个话题——到地方“交流任职”。
据今年中组部干部任命“新举措”精神，各部委及中央直属机构将派出60名正局级干部到地方任职锻炼——任职地方副市长或副书记。
“我们分到了2个名额，内部正在动员符合条件的司局长报名。”一位国家发改委官员透露，包括任命资格条件、监督等相关文件已下发各部委。
和以往干部交流形式“挂职”不同，此次的提法是“任职”。据一位参与政策制定的专家透露，今年是试点，中组部有意明年进一步扩大中央到地方的任职人数范围。这也意味着今后干部任命更强调“基层工作经验”以及中央和地方互动。
45岁以下局级干部都要轮一遍
今后没有基层工作经历，就意味着不能担任局级以上的干部。
“这次派到地方任职的干部的选拔，基本程序是组织大家报名。”参与此次干部任职政策制定的专家透露，“目前中央直属机关司局级干部的报名，大概是5∶1的比例”。
据悉，今年中组部选派到地方去任职的官员名额是60个，目前中央直属机关的司局级官员在2000人左右。
“今年是试点，将来任职地方的人数，每年不会少于120名。”上述参与政策制定的专家透露，“整个局级干部中三分之二都没有基层工作经历，45岁以下的局级干部几乎都要轮一遍。”
从人事政策角度看，中央机关官员“交流”地方，对地方和“交流”官员本身都具有好处。
“司局级干部对于国家宏观的情况都比较了解，有全国的意识，对于政策的掌握更到位；长期在部委工作，与部委各部门的人比较熟，这样到了地方工作就便于地方与部委的沟通。”北京师范大学政治与国际关系学院的施雪华教授表示。
而此次司局“京官”任职地方，背景则是新一轮干部人事制度改革。
去年12月份中央正式向全国下发了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》 ，《纲要》提出十一项举措。其中，提到“加强从基层选拔干部”。
“这就意味着以后选拔干部注重从基层选拔。”据曾经参与此条政策制定的专家分析，没有基层工作经历，就意味着不能担任局级以上的干部。
该专家表示，《纲要》已经确定，到了2020年没有基层任职经验的领导干部原则上不能再提拔了。
“下一步还会有其他的方式，这次是由中组部选调，将来各个部委也会组织一批。”据接近中组部的有关人士称。
从“挂职”到“任职”
“中央后备干部到地方进行挂职锻炼，一般都是任虚职。而这次到地方上去则是任实职。”
京官作为“交流干部”去地方，一直是培养干部的常规政策。而此次中组部政策中，出现了一个变化，不是以往的“交流挂职”，而是“交流任职”。
“操作形式上，挂职分为两个层面。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政管理学院教授汪玉凯分析，一是双向层面的挂职，即各主要部委的年轻后备干部到地方去挂职，同时也有从地方到中央部委挂职的，比如说省、市党政机构部门选取年轻干部到中央。第二个层面是横向间的，如“援藏干部”。
尽管“交流挂职”有利于培养干部，但在实践中出现了一系列弊端。“挂职的临时性、短期性使得挂职干部不能够安下心来做事，比较浮躁。”汪玉凯表示。
“时间短使得其成为只是官员捞取政治资本的一种方式。”施雪华也看到了相同的问题，同时挂职还存在以下弊病，如容易变成部委解决自己干部升迁的一种途径，打击地方官员升职的积极性，影响地方的创造性。
显然，人事组织部门意图解决上述挂职问题。
“中央后备干部到地方进行挂职锻炼，一般都是任虚职。而这次到地方上则是任实职。”汪玉凯分析，现在下去就可能是正职，比如正司级的官员就可能直接任职省厅厅长。
近期，在京的中央各直属机关、部委的2000多名司局官员们或多或少地关心着一个话题——到地方“交流任职”。
据今年中组部干部任命“新举措”精神，各部委及中央直属机构将派出60名正局级干部到地方任职锻炼——任职地方副市长或副书记。
“我们分到了2个名额，内部正在动员符合条件的司局长报名。”一位国家发改委官员透露，包括任命资格条件、监督等相关文件已下发各部委。
和以往干部交流形式“挂职”不同，此次的提法是“任职”。据一位参与政策制定的专家透露，今年是试点，中组部有意明年进一步扩大中央到地方的任职人数范围。这也意味着今后干部任命更强调“基层工作经验”以及中央和地方互动。
45岁以下局级干部都要轮一遍
今后没有基层工作经历，就意味着不能担任局级以上的干部。
“这次派到地方任职的干部的选拔，基本程序是组织大家报名。”参与此次干部任职政策制定的专家透露，“目前中央直属机关司局级干部的报名，大概是5∶1的比例”。
据悉，今年中组部选派到地方去任职的官员名额是60个，目前中央直属机关的司局级官员在2000人左右。
“今年是试点，将来任职地方的人数，每年不会少于120名。”上述参与政策制定的专家透露，“整个局级干部中三分之二都没有基层工作经历，45岁以下的局级干部几乎都要轮一遍。”
从人事政策角度看，中央机关官员“交流”地方，对地方和“交流”官员本身都具有好处。
“司局级干部对于国家宏观的情况都比较了解，有全国的意识，对于政策的掌握更到位；长期在部委工作，与部委各部门的人比较熟，这样到了地方工作就便于地方与部委的沟通。”北京师范大学政治与国际关系学院的施雪华教授表示。
而此次司局“京官”任职地方，背景则是新一轮干部人事制度改革。
去年12月份中央正式向全国下发了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》 ，《纲要》提出十一项举措。其中，提到“加强从基层选拔干部”。
“这就意味着以后选拔干部注重从基层选拔。”据曾经参与此条政策制定的专家分析，没有基层工作经历，就意味着不能担任局级以上的干部。
该专家表示，《纲要》已经确定，到了2020年没有基层任职经验的领导干部原则上不能再提拔了。
“下一步还会有其他的方式，这次是由中组部选调，将来各个部委也会组织一批。”据接近中组部的有关人士称。
从“挂职”到“任职”
“中央后备干部到地方进行挂职锻炼，一般都是任虚职。而这次到地方上去则是任实职。”
京官作为“交流干部”去地方，一直是培养干部的常规政策。而此次中组部政策中，出现了一个变化，不是以往的“交流挂职”，而是“交流任职”。
“操作形式上，挂职分为两个层面。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政管理学院教授汪玉凯分析，一是双向层面的挂职，即各主要部委的年轻后备干部到地方去挂职，同时也有从地方到中央部委挂职的，比如说省、市党政机构部门选取年轻干部到中央。第二个层面是横向间的，如“援藏干部”。
尽管“交流挂职”有利于培养干部，但在实践中出现了一系列弊端。“挂职的临时性、短期性使得挂职干部不能够安下心来做事，比较浮躁。”汪玉凯表示。
“时间短使得其成为只是官员捞取政治资本的一种方式。”施雪华也看到了相同的问题，同时挂职还存在以下弊病，如容易变成部委解决自己干部升迁的一种途径，打击地方官员升职的积极性，影响地方的创造性。
显然，人事组织部门意图解决上述挂职问题。
“中央后备干部到地方进行挂职锻炼，一般都是任虚职。而这次到地方上则是任实职。”汪玉凯分析，现在下去就可能是正职，比如正司级的官员就可能直接任职省厅厅长。
王琳
