水价上涨背后的"资源之痛"
2006-07-29 22:15:03
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对生活在城市里的居民来说，拧开水龙头用上自来水是再平常不过的事了，但２００４年京、沪等大城市的缺水问题却成了令各方头疼的问题。步步紧逼的“水荒”终于引发水价上上涨：北京市今年８月１日实施了１４年内第９次上调自来水价格，重庆市自１２月１日起主城区居民水价上调０.２０元……水价“涨声”一浪高过一浪的背后，是政府不得不用价格这只看得见的“宏观调控之手”来应对频频拉响的“供水危机”警报。
水价改革“冲击波”席卷大江南北
《水利工程供水价格管理办法》于今年１月１日正式施行，这意味着全国供水价格正式走向市场。此后，国务院办公厅于４月１９日印发《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》，一场有关水价的改革在各地悄然兴起：湖南、云南、湖北、广西等省区相继出台本地水价管理办法或实施细则，山东、江苏、陕西等省正式出台《水资源费征收办法》。
于是，很多大城市相继传来调高水价的消息：北京市居民生活用水价格自８月１日起由每立方米２．９０元调整为３．７０元，在各大城市中“遥遥领先”。安徽马鞍山市、重庆市分别自４月１日、１２月１日起水价格上调０.２０元，南京、广州、上海等城市的居民用水价格上调正在进行。据全国３６个大中城市的价格监测，目前全国已有一半以上的城市上调水价。
水价“涨声”一片已成事实。数据还显示，过去１０年全国水价上涨很快，水价调整较为频繁，１０年内平均上调了６次。专家指出，尽管目前水价一涨再涨，但我国水价总体水平仍然偏低，按照平均每立方米２元计算，城市居民用于水费的支出还不到整个消费支出的１％，水价调整仍有很大空间。
“引黄１０００立方米的水费只值一瓶饮料钱，远远低于其他水源的价格，造成水资源的极大浪费。”中国农业大学经济管理学院副院长王秀清接受记者采访时说，水价偏低不能完全反映水资源的稀缺程度，甚至低于供水成本。
水利部水资源司司长高而坤指出，长期以来，低廉的水价使人们形成了“福利水”的观念，对滴洒漏等现象熟视无睹，大量用水造成大量排污。此外，供水工程老化失修已经使得供水单位日不敷出。近年来国家不断对水价进行改革，希望通过价格杠杆调节水资源的供求关系，运用价格手段调节各方面的经济利益关系，引导人们自觉调整用水数量、用水结构和产业结构，促进节约用水，实现在全社会优化配置水资源，提高用水效率，促进水资源的合理利用。
水价上涨背后是“资源之痛”
“北京缺水到什么程度？到密云水库看看就知道了，湖中小岛一个接着一个出现。”从小在水库边长大的汪海明对记者说，这些年来水库水位持续下降，虽然今夏北京雨水充沛，但密云水库的水位却没有明显升高的迹象。面对北京供水的最严峻时刻，北京市今年被迫从“干渴”的山西、河北两省调水１亿多立方米。
与此同时，各地频频拉响“水荒”警报：天津用水告急，不得不继续依靠黄河这根“救命稻草”实施第九次“引黄济津”缓解用水困难。京石段应急供水工程紧急开工建设以解决北京的燃眉之急……如果说北方资源性缺水已经导致“有河皆干，有水皆污”，南方的水质性缺水也令人忧心，地处“长三角”的太湖流域缺水高达１３９亿立方米，很多水乡泽国闹“水荒”已经较为普遍。
水资源紧缺已经成为我国“可持续发展”的瓶颈问题。水利部副部长翟浩辉指出，我国人均水资源拥有量只有２２００立方米，仅为世界平均水平的四分之一，是世界上最贫水的１３个国家之一，时下全国三分之二的大中城市面临缺水。与此同时，全国地下水降落面积已经达到１５万平方公里，每年因城市缺水影响产值达２０００亿至３０００亿元。 “人类的眼泪将成为世界上最后一滴水？”这句公益广告词绝非危言耸听。翟浩辉指出，考虑到我国人口增长的趋势，２５年后，我国将成为严重缺水的国家，人们将不得不面对河水断流、土地龟裂的景象。而现实生活中我们用水仍然十分慷慨：在不少机关、团体、企业和家庭，大量不该流的水哗哗地流着。经济生活中，固定资产投资项目论证中几乎没有节水内容，粗放的增长方式使一些高耗水行业无情地吞噬着日见“瘦弱”的水资源，直接导致我国每万元ＧＤＰ的耗水量约为发达国家平均水平的４倍以上。
水价上涨背后是迫切建立节水型社会
“我家洗手池下面接了一个桶，洗手的水攒起来冲厕所用。”家住北京朝阳区的王大妈告诉记者，几年以前她就开始节水，采取这些办法不单单是为了省钱。面对近年来北京水价上调幅度最高的这次涨价，“自来水不是自来的，我经历过缺水的痛苦，能理解这次涨价的原因。”王大妈心平气和地表示接受。
如今，面对涨价节水这剂药方，随着各地水价的节节攀升，节水已经成为很多企业和居民的自觉行动，通过价格杠杆促进的节水成效正逐步显现出来。
“水资源的短缺和污染是未来２０年我国实现全面建设小康社会目标所面临的严峻挑战之一。”这是水利部部长汪恕诚的“治水忧思”。他指出，我国目前的节水水平与严峻的水资源形势极不相称，传统的主要依靠行政措施推动节水的做法已不适应形势的要求。在我国水资源严重短缺的形势下，在开源的同时必须注重节流，建设节水型社会刻不容缓，其意义绝不亚于三峡工程和南水北调工程。 汪恕诚表示，一系列更加严格的节水措施将逐步在缺水地区逐步推开。将通过制订流域和区域水资源规划，明晰初始用水权；确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额；特别注意运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用；通过制定规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。
供水，关乎国计民生；水价，触动敏感神经。２００４年的水价“冲击波”敲响了保护水资源的警钟，但涨价是手段，节水才是目的。面对紧随身后的更大水危机，面对缺水和浪费并存的现状，每个人头脑里应该由此亮起一盏红灯，时刻提醒自己：今天潇洒的“无所谓”就是在透支子孙的水资源，因为水一旦缺乏，生活将不再灿烂。（完） |
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