国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》遭网友曝光

　　“使相对人的脸上不见血、身上不见伤、周围不见人”“不能轻易放过相对人”“达到忘我的状态”这样的字句，不是出自哪本武侠小说，而是出自国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》。

　　原文摘录

　　该书第四章“城管执法过程中的分寸把握”中，在阻止与控制暴力的操作方式方面，不乏惊人之语。

　　第一条：先以最大程度的就近躲闪动作避开暴力的攻击，躲闪要快，反应要灵敏，在相对人第二次攻击还没发生之前，便控制住相对人的肢体，使他在短时内动弹不得，并尽可能地把相对人按在原地，且大声告诉他再动手就要拘进看守所了。

　　第二条：最好是几名城管执法队员一起行动，一次性地控制住相对人的身体，要达到招招见效，应对性强，不给相对人以喘息机会。接着将他快速带离现场，让相对人失去后续性的攻击力量，把相对人的现场物品全部罚没。

　　第六条：整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤、这样的对抗多长时间能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法规尊严的坚定的执法者。

　　这本2006年6月出版的《城管执法操作实务》，昨日被网友在天涯论坛发帖公布，并迅速在网络蹿红。

　　昨日上午10时许，一篇“惊爆！城管操作实战手册”的帖子出现在天涯首页，帖主是“伊刀”公布了一本名为《城管执法操作实务》的书本照片，并公布了部分摘录如下：

　　1、不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车。扭送公安机关，或带回队部。问清是哪里人，来这里多久。为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。

　　2、不要在公众面前控制相对人的暴力执法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。

　　3、采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑。要将所有力量全部用上。

　　从网友“伊刀”公布的3张照片看，这本由国家行政学院出版社2006年6月出版的《城管执法操作实务》，是北京市城市管理综合行政执法局、北京市市政管理委员会培训中心使用的培训教材。

　　▲新闻链接

　　出版社承认出版该书

　　昨日下午，记者拨通国家行政学院出版社总编室电话，被告知，《城管执法操作实务》确实是该出版社出版的，相关责编目前已经退休，无法了解该书出版的背景。

　　▲反应

　　长沙城管：教材贴近工作

　　昨日，记者在长沙雨花区城管网的“案例分析”一栏中，发现一篇“‘遇到暴力抗法是否回击’及‘阻止与控制暴力的操作方式’”的论文，文中，作者以“我”的口吻对《城管执法操作实务》进行了评价。

　　文中评价：“北京‘城管执法操作实务’的培训教材，是北京市城管局和市政管委会培训中心在取得全国城管执法情况第一手资料的基础上组织编写的，用于对基层城管的培训工作。这本正规教材贴近工作。”

　　广州城管：太露骨了

　　昨日，记者就网上曝光的培训教材询问广州城管是否使用过。广州城管有关人士表示，从来没听说过有这本教材，广州也从没有用这本教材培训过城管队员。“怎么可以这么写呢？太露骨了！”该人士在详细了解培训教材的内容后表示不敢相信会把这些东西写在书里头。

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